城镇化是我国经济发展的一个长期规划,由于我国的历史原因和具体国情,在城镇化过程难以避免的会出现“城中村”现象。随着城镇化的不断推行,城市规模的不断扩大,人口不断向城市迁移,城中村引发诸多热点问题,城中村能否实现有效治理,已经成为影响城市健康发展的一个重要因素。从表面上看,城中村处于城乡接壤地带,布局混乱,内部拥挤逼仄,污染严重,公共设施缺乏。但是从内部看,城中村为城市发展提供了新鲜血液,为外来人员提供了庇护,为城市的发展提供了创新精神和奋斗精神。实现对城中村的有效治理,不但能够解决目前城中村存在的诸多社会问题,更能为城市的发展提供持续动力。本文从四种不同的理论角度出发,探讨了目前城中村的诸多问题,并依据这些理论提出了解决问题的相应对策。一是根据二元结构理论分析了我国城乡的二元户籍制度、二元土地制度和二元管理体制问题,提出统筹城乡户籍、完善土地政策和统一城乡管理的对策。二是依据地租理论,认为城中村存在土地产权、土地使用效率和土地市场问题,并建议应该完善土地产权、提高土地使用效率和健全土地市场。三是从公共治理理论出发,发现城中村存在缺乏社区内部治理、规划不合理和传统乡村治理体制问题,得出精英带动社区治理、整体规划和建立网络治理结构的对策。四是从社会排斥理论,分析出城中村缺乏居民身份认同、存在边缘化和孤立无援,提出应该促进文化融合、关注边缘人群和完善非户籍保障。