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北洋政府时期东西方文化激烈碰撞,社会处于剧烈的动荡变化之中,由传统型社会逐渐向近代型社会转型。在此历史背景下,这一时期的荒政也开始具有了某些近代化的因素,相较于传统荒政有了新的发展。作为近代荒政史的重要组成部分,本文以北洋政府时期发生的灾荒为背景,对该时期的荒政进行探讨,时间跨度为1912-1927年。 文章首先分析了1912至1927年灾荒发生的自然原因与社会原因,及其造成的严重社会影响。在随后的章节中,文章重点论述了北洋政府在当时灾荒救济中的救荒活动及其效果。在组织救荒中,北洋政府采取了相应的荒政措施,如设立常设性救灾、防灾机构,以及临时的赈灾机构,实施了一系列的防灾、救灾措施,督派政府官员组织地方赈灾,取得了一定的效果。但是由于当时政治腐败、财政匮乏、战争频繁,政府的经济实力及中央集权能力已经削弱,荒政的效果受到了影响。与此同时,民间赈灾团体本着“己饥己溺”之心,亦积极地投入到灾荒救济之中,他们的活动即“义赈”在赈灾中起到了重要的作用,成为当时赈灾救荒的重要补充力量。文章最后从技术、荒政措施、组织管理、思想几方面说明北洋时期荒政的发展与进步。 荒政历来是国家政策的一个重要方面,荒政事业发展的程度不仅可以反映出人类控制自然的能力的大小,而且可以作为人类科技文化进步程度的一种标志。我国地域辽阔,地理和气候环境复杂,历代灾荒不断发生,在今后相当时期内也不能完全避免,本文通过对北洋时期荒政的研究,总结同自然灾害做斗争的历史经验和教训,希冀对于增强防灾意识,防灾患于未然,为经济建设提供良好的社会环境,提供积极有益的借鉴。