西部地区的脱贫问题是我国建设小康社会战略的重要战略组成部分,国家领导人和各级政府都十分重视。黄南州脱贫攻坚任务是民族地区反贫困事业的典型样本,也是全面建成小康社会进程中的重要组成环节。黄南州扶贫工作不仅事关民族团结与各民族协同发展,还关系到全面建成小康社会的历史重任。黄南州是天津市的对口扶贫支援地区,天津市一批优秀支援干部为黄南州发展做出卓越贡献。天津市在产业帮扶、科技融合、飞地经济等领域与黄南州深度对接,为黄南州的脱贫致富起到积极推动作用。因此本文选取黄南州作为研究对象加以分析研究,具有一定的理论与现实意义。首先,本文对相关文献和数据进行梳理,从自然环境、面临的挑战、以及现行措施三个方面论述了黄南州牧区的发展现状,并通过可持续生计要素的数据分析,充分展现贫困地区生计资源分布现状,总结出农牧区的贫困具有区域性贫困和个体贫困叠加的特征。其次,使用可持续生计分析理论框架,分析贫困农牧户的生计资源构成因素,剖析了贫困农牧户生计资源和生计对策彼此之间的互动关联及其对脱贫的影响,总结出黄南州地区在精准脱贫过程中存在资源使用效率不高、人才管理与考核机制不完善、政策体系的制定及执行不到位三方面问题并对问题成因进行了深入剖析。最后,借鉴其他地区先进扶贫经验,结合该地区贫困问题形成原因,就该地区脱贫过程中存在的三方面问题从提高资源使用效率、实现资源可持续利用,提高个体综合能力、改革完善考核机制,建立科学管理机制、完善社会保障制度三个方面提出了精准扶贫对策建议,为完善今后工作明确方向。在研究过程中,本文采取了访谈、调查问卷等方式获得建档立卡贫困农牧户的一线生计状况,利用所得数据信息对农牧户生计资源进行量化测试处理,构建评价黄南州贫困农牧户可持续生计的指标体系并予以测度,研究成果不但对黄南州地区解决贫困问题有较强的现实实践意义,也可以为西部其他民族地区的扶贫减贫工作提供经验借鉴与实践参考。