国地税合并后税收征管效率提升研究——以武汉市D区税务局为例

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税收是关系国计民生的重要一环,税收征管效率体现着政府管理税收的水平,对我们衡量国民经济效率具有重要意义。提升税收征管效率是各级税务机关始终追求的目标,是政府机构改革的着眼点和落脚点,关乎整个国民经济的效率。分税制改革以来,我国税收收入保持了高速稳定增长,中央对税收的管控力度得到了加强,但税务机构分设的弊端也越发显现,最直接表现就是国地税两个机关导致税收征管效率低下的局面。2018年的国地税合并开启了税收征管体制改革崭新的一页,为解决过去由于国税和地税两个机构分设造成的征管效率问题提供了历史性机遇。机构改革后,原有的征管体制发生了重大变化,职能部门的整合,人员的配置,税制结构及纳税服务都发生较大变动。面对这些改变,如何提升新征管体制下的征管效率成为了各级税务部门亟待思考的问题。本文以税收征管效率的相关理论为出发点,阐明税收征管效率的相关概念及其影响指标,以及新公共服务理论、税收遵从理论、信息不对称理论以及流程再造理论等有助于本文研究的相关理论。同时在国地税合并的背景下,从武汉市D区税务局税收征管现状入手,采用案例分析法及比较分析法,运用理论和对比分析看国地税机构合并后税收征管效率变动情况,深入分析例如机构人员设置不合理,征管流程漏洞,信息化管税程度低,干部队伍缺乏激励,纳税服务质效不高等造成现状的诸多原因。结合D区税务局征收效率面临的问题,提出例如优化组织架构和人员分工、税收征管流程再造、加强税收信息化建设、加强干部队伍激励、提升纳税服务质效等提升税收征管效率的诸多方法和路径,为一线税务机关改进征管工作提供有益的参考。本文认为在国地税合并后,重视提升税收征管效率已成为深化征管体制改革的重要一环。税收征管效率的高低可以作为评判机构改革成效和推动改革深入的关键指标。通过研究制约基层税务机关征管效能的原因,我们可以对国地税合并后机构设置、征管流程、税收职能等方面存在的问题进行梳理,进一步优化税务机关征管配置,厘清职责与流程,从而推动税收征管质量和效率的显著提升。
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