股权转让个人所得税税源管理研究

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随着经济快速发展,资本市场的活跃程度一直处于上升趋势,股权转让交易日渐活跃,涉及金额大。股权转让收入是重要的个税税源,目前,个人股东股权转让利用“阴阳合同”虚假申报纳税,普遍存在,由于股权转让交易具有隐蔽性和不稳定性,交易知情人较少,税源管理难度加大。本文所指股权转让是个人股东转让非上市公司股权,仅指一般股权转让,不涉及上市公司和“新三板”挂牌公司股权;税源简单的来说就是应纳税收入,税源管理就是对应纳税收入进行分析、预测和监控,目的是保障每一笔应税收入都依法足额纳税。为加强股权转让个人所得税税源管理,税务机关调整了工作思路,优化了管理模式,从单打独斗转为联合管控,提高源头监管;多措并举管理信息,扩宽税源信息渠道,强化信息管理及应用,缩小信息不对称差距;加强税源日常管理,化被动为主动,新增抽查核实措施,提高税源风险管理质量。虽取得良好成效,但仍存在漏洞和亟需解决的问题,加强股权转让个人所得税税源管理势在必行。随着市场、社会的发展,股权转让交易也在变化,所以完善股权转让个人所得税税源管理是一个持续的过程,不能一蹴而就,需要将理论和实践相结合,根据现实情况,逐步完善。本文首先对个人股权转让相关政策进行解读,主要解读《股权转让所得个人所得税管理办法(试行)》以及新个税法中有关股权转让的变化规定,为后文分析建议提供依据。其次总结和介绍了当前股权转让个人所得税税源管理现状,包括股权转让个税管理组织结构、管理流程及税源管理措施;接着分析总结了股权转让个人所得税税源管理现存的问题,包括个人股东信息管理存在漏洞、个人股东风险管理和稽查薄弱、股权转让收入难确定、第三方资产评估管理不足、缺乏专业的股权转让税源管理团队及违法处罚震慑力不足。再次以个人股东鲍某股权转让利用“阴阳合同”虚假申报纳税为例,根据案例中的税务机关稽查过程,分析归纳股权转让个人所得税税源管理工作的关键点,主要涉及:没有及时发现企业信息变化、对股东的风险管理和稽查不够主动全面、股权转让价格难核定、税务人员缺乏专业判断、股东纳税遵从度较低及逃税处罚宣传不到位。最后从完善股东信息管理、增强股东风险管理和稽查、优化股权转让所得核定、加强股权转让专业税源管理队伍建设、加大股东逃税惩处管理及加强股权转让政策宣传和纳税辅导等六个方面提出股权转让个人所得税税源管理完善建议。
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