农地是联系农业、农村、农民的纽带,是解决“三农”问题的核心。农地有广义和狭义之分,本文的农地是指狭义上的农地。农地制度是在历史上形成的协调农民利益关系的重要枢纽,它在社会主义现代化建设中具有举足轻重的作用。本文从中共党史的角度将建国后我国农地制度的演变历程,依据所有权和使用权的占有关系不同分为四个阶段,对每个阶段农地制度演变的历史特点作了抽象性的概述,并分析了其中的演变原因。通过对农地制度演变的历史考察,提出了现阶段创新农地制度所应遵循的宏观原则:首先,必须改革现行农地制度;其次,综合运用多种方式实现农地制度变迁;再次,理顺农地政策和农地法律的关系,实现农地制度变迁;最后,农地制度创新要遵循综合性、现实性、规律性相结合的原则。在此基础上分析了当前我国农地制度存在的问题:首先,农地产权界定不清;其次,在农地制度安排中公平和效率问题很难平衡;再次,农地制度运行中,延长土地承包期工作落实不到位;最后,农地管理的宏观调控软弱无力。针对我国农地制度存在的问题,本文提出了解决问题的对策:第一、土地产权主体界定明晰化。第二、农地制度创新要以“效率”为导向,以“公平”为基础。第三、正确认识延长土地承包期政策。第四、不断完善和创新农地宏观管理制度。