基础设施建设是我国经济发展的重要支撑,“十四五”规划赋予了基础设施建设新角色,在城投债、PPP等传统融资方式面临瓶颈时,中国证监会和国家发改委于2020年4月联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（以下简称《通知》）,标志着我国REITs试点的正式起航,一种新的融资方式应运而生、正当其时。纵观国际REITs市场的发展,税收优惠是根本驱动力,2022年1月,财政部、税务总局发布《关于基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点税收政策的公告》（以下简称“3号公告”）,对REITs设立阶段部分税收政策进行了明确。但整体而言,我国发展REITs市场在税收层面仍存在税收成本较高、重复征税等突出性问题,需要进一步厘清并明晰基础设施公募REITs全部流程的税收负担,并针对性地予以完善,助力我国REITs市场的建设与发展。本文采取案例分析、比较研究等方法,首先对基础设施公募REITs概述部分进行梳理,包括基本概念、功能和发展历程等。其次,在我国现行税制下,从设立、运营、退出三个阶段对基础设施公募REITs完整生命周期内的税收负担进行分析,针对不同阶段的税负特征按照不同路径进行分析,如设立阶段涉税复杂按照税种分析,运营阶段涉及不同层级间的重复征税以被征税对象为主体进行分析。在税负分析的基础上,结合案例分析法,归纳总结设立、运营、退出阶段存在的税收法律问题:设立阶段税费较高、运营阶段重复征税、退出阶段税务风险易被忽视。最后,通过借鉴域外成熟REITs市场税收优惠,结合我国国情对我国基础设施公募REITs存在的税收法律问题提出可行性建议。本文认为对基础设施公募REITs课税首先需要遵循实质课税原则和税收中性原则,在税收原则的指导下,针对各阶段出台相关的税收优惠政策。设立阶段,建议对涉及的高额土地增值税、增值税和契税实施相应的税收优惠,予以减免,从而减轻原始权益人的顾虑,提高其参与REITs的积极性;运营阶段,建议借鉴美国、日本、新加坡等成熟REITs市场的经验,对REITs和投资者层面只征收一次所得税,避免双重征税;退出阶段,一方面对基础设施公募REITs各阶段涉及的印花税予以减免,另一方面加强印花税的宣传与征管,降低由易被忽视的印花税带来的税务风险。通过对设立、运营和退出三个阶段实施一揽子税收优惠措施,帮助我国基础设施公募REITs走出税收困境,保障我国REITs市场的稳步建设,助力我国经济的高质量发展。