基于农户参与的土地整理研究

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随着我国城镇化进程的加速推进,大量耕地资源被占用,而我国人多地少的特殊国情又决定了必须保有足够数量的耕地,确保国家的粮食战略安全。在这样的背景下,土地整理作为缓解日趋紧张的人地矛盾,增加耕地面积的有效措施而显得格外重要。土地整理是一项系统工程,涉及各方面的利益,其通常由政府通过自上而下的方式运作实施,而作为受益主体的农户,在整个实施过程中缺乏话语权,他们的意见得不到重视和采纳,因此研究农户参与土地整理的意愿、农户参与对土地整理规划设计的影响,农户参与对土地整理项目实施效益的影响具有重要的理论和现实意义。本文以农户参与(以下简称“I组”)和非参与条件下(以下简称“II组”)的二组土地整理项目为例,采用问卷调查和数学模型的方法,在前期分析农户对土地整理认知态度和农户参与土地整理现状的基础上,采用Logistic回归模型定量化分析农户参与土地整理意愿的影响因素;选取相关指标,对比分析农户参与对土地整理规划设计的影响;采用物元可拓分析模型,对比分析农户参与对土地整理项目综合效益的影响,主要研究成果如下:1.有91.07%的农户听说过土地整理,农户的了解途径主要是村干部和电视,有90.18%的农户希望所在区域开展土地整理项目,有70.54%的农户表示参与过土地整理项目,但这个群体中村社干部及村民代表占到了41.08%,基层群众对土地整理项目参与较少;大部分农户的参与时点集中在项目施工阶段,农户参与时点滞后;农户在参与过程中主要选择有偿投工和提建议等风险较小的参与方式;有85.71%的农户对土地整理项目所出现的问题进行直接或间接的反馈;Logistic回归模型的分析结果显示,农户的年龄、家庭耕地面积、家庭水田面积、农户家庭年均农业纯收入、农户对土地整理的熟悉程度和农户对开展土地整理项目的意愿对农户的参与意愿有正向影响,而农户的性别、职业对农户的参与意愿有负向影响。2.I组土地整理项目坡改梯实施规模占建设规模比重的平均值为3.70%,而II组的对应值为5.86%;I组坡改梯区域单位面积降坡土方量平均值为839.97m3,单位面积干砌条石方量平均值为257.78m~3,II组的对应平均值为999.6m3和291.55m3,I组坡改梯实施规模占建设规模比重平均值、坡改梯区域单位面积降坡土方量和单位面积干砌石方量均小于II组的单位面积工程量水平。3.I组山坪塘的维修比例明显高于II组山坪塘的维修比例;新建蓄水池的数量表现为I组小于II组;I组灌溉渠密度增长幅度平均值为204.29%,而II组对应指标增长幅度的平均值为66.2%,I组排水沟密度增长幅度平均值为850.48%,而II组对应指标增长幅度的平均值为233.88%;I组灌溉渠和排水沟密度的平均增长幅度在整体水平上高于II组的平均增长幅度;整治前后I组灌排体系对旱地辐射面积的平均增长幅度为187.39%,II组灌排体系对旱地辐射面积的平均增长幅度为151.91%,两组之间的增长幅度差别不十分显著;整治前后I组灌排体系对水田辐射面积的平均增长幅度为254.74%,II组灌排体系对水田辐射面积的平均增长幅度为88.42%,I组灌排体系对水田的辐射增长幅度明显优于II组;从全局Moran’I指数的变化来看,I组田间灌排体系在整治后表现出空间集聚的状态,而II组田间灌排体系则表现为空间分散的状态。4.I组混凝土田间道占项目区田间道总长比重的平均值为69.72%,II组的对应指标为66.72%, I组混凝土田间道占项目区田间道的比重略高于II组; I组生产路密度增长比例平均值为108.49%,II组生产路密度增长比例平均值为31.26%,I组生产路路网密度的平均增长比例要高于II组;I组田间道路网密度增长比例平均值为16.85%,II组田间道路网密度增长比例平均值为29.66%,I组田间道路网密度的平均增长比例要低于II组田间道路网密度平均增长比例;从道路网络全局Moran’I指数变化来看,I组整个道路网络体系在空间上表现为略微集聚,而II组整个道路网络体系在空间上表现为显著集聚;从道路的通道性指标来看,I组整个路网体系的α指数、β指数和λ指数增长幅度明显大于II组对应指数的增长幅度,农户参与对田间道路优化作用明显;从田间道路对耕地及居民点的辐射变化来看,I组生产路对农村居民点辐射影响的平均增幅度82.9%,对旱地辐射影响的平均增幅为105.6%,对水田辐射影响的平均增幅度128.4%,II组生产路对农村居民点辐射影响的平均增幅度31.71%,对旱地辐射影响的平均增幅度33.11%,对水田辐射影响的平均增幅为19.68%,I组生产路对农村居民点、旱地和水田的辐射影响平均增长幅度要高于II组;I组田间道对农村居民点辐射影响的平均增幅为10.0%,对旱地辐射影响的平均增幅为10.9%,对水田辐射影响的平均增幅为15.2%,II组田间道对农村居民点辐射影响的平均增幅为25.54%,对旱地辐射影响的平均增幅为23.45%,对水田辐射影响的平均增幅为23.62%,I组田间道对农村居民点、旱地和水田的辐射影响平均增长幅度要高于II组的辐射影响平均增长幅度。5.基于物元可拓模型的评价结果显示:璧山七塘项目经济效益最大综合关联度系数为-0.0243,评价结果为良好;社会效益最大综合关联度系数为0.0801,评价结果为良好;景观和生态效益最大综合关联度系数为0.0217,评价结果为一般;土地整理综合效益最大综合关联度系数为0.0297,评价结果为良好。合川大石项目经济效益最大综合关联度系数为0.0624,评价结果为良好;社会效益最大综合关联度系数为-0.0120,评价结果为一般;景观和生态效益最大综合关联度系数为-0.0058,评价结果为一般;土地整理综合效益最大综合关联度系数为0.0109,评价结果为良好。I组经济效益要低于II组,但社会效益和景观与生态效益要高于Ⅱ组,I组的土地整理的综合效益要高于II组。
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