乾县于1993年被批准成为省级历史文化名城,是咸阳市渭北人口稠密市县之一,在快速城市化和西部大开发双重背景下,城市人口迅速集聚,城市化需求加快,同时面临城市发展和历史文化名城保护的需求与矛盾。在城市总体规划中如何尊重城陵关系、解决好古城保护与发展的矛盾、处理好工业园区、新城区与老城区三者的关系等一系列问题是乾县可持续发展的核心所在。本论文以乾县县城为研究对象,从历史文化名城保护和城市总体规划的角度,探讨乾县历史文化名城的发展模式。通过实地调研和对史料的研究,掌握了充实的基础资料,运用比较分析和归纳的研究方法,将社会学、生态学和经济学等学科的研究方法运用于乾县历史文化名城保护与发展的研究。从乾县县城总体规划中的城陵关系、古城保护与控制策略、用地布局、城市生态系统建设、产业发展等方面的问题入手,探讨“新旧分离”发展模式在乾县县城总体规划中的应用。研究的主要结论是:对于历史遗存一般的历史文化名城乾县应采取“新旧分离,融新入旧”的发展模式,将其建立在城陵关系、生态环境控制以及古城保护的基础之上,通过新城区以及工业园区的建设,疏解老城的人口、政治、经济等城市职能,并植入新功能---旅游服务基地职能,从而保证老城的活力。城市建设以新城为主,保证城市的现代化以及现代经济的发展,与老城互为依托解决城市的保护与发展的矛盾。论文的研究是针对省级历史文化名城总体规划中发展模式的探索,即在历史城镇保护的前提下,如何实现城市的发展、新老城的过渡与融合,促进城市整体和谐发展的理论探索,具有理论价值和现实意义。