我国税收征管模式的优化研究

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税收征管是整个税务工作的前沿阵地和关键环节,税收征管质量是反映一定时期内税务机关征管工作水平和效率高低的重要尺度,如何提高税收征管质量是每一级税务机关都面临的重大问题。尽管目前我国已经基本实现了“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的税收征管模式,税收收入逐年增加,且近些年的年增长率达到两位数以上,但是基层税务机关在工作实践中仍然暴露出许多的问题与不足。首先,在征管组织格局层面上,征管机构设置的层级化以及税收法律的不健全直接影响了税收征管的具体执行。其次,在税收业务管理层面上,涉税业务流程的合理设计、税收信息化的水平等都直接关系到税收征管执行的具体效果。另外,按照目前我国税收征管模式的运行情况来看,现行的征管模式过于单一,也是制约我国税收征管实际水平的一个重要因素。本文拟通过比较和借鉴西方发达国家税收征管模式的先进之处,结合我国国情提出针对我国税收征管模式的改进思路。本文的第一部分是绪论,主要阐述了本课题研究的目的和意义、国内外研究现状以及本文的研究内容和研究方法。第二部分主要是对税收征管模式的相关概念进行解释,对我国税收征管模式的基本类型进行了科学的划分并提出了三项衡量税收征管模式优劣的指标体系。第三部分简要地回顾了我国税收征管模式的历史发展沿革,对我国当前的税收征管模式进行了评析同时结合我国实际指出现行税收征管在制度层面上存在税务分设机构、层级化不合理等因素所造成的问题;在税收业务管理层面上存在征管流程结构繁琐、信息化效能优势未充分发挥、税收成本居高不下等问题。第四部分根据税收征管模式的主要内容和特点对发达国家(美国、加拿大、澳大利亚、日本、新加坡)的税收征管制度进行分别介绍并加以评价,同时对国外税收征管模式的先进经验进行了总结。第五部分是通过借鉴国外优秀征管模式并结合我国在税收征管上存在的问题提出了进一步优化我国税收征管模式的具体思路与建议。第六部分是对全文的总结与对未来研究的展望。
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