科学处理中央与地方关系是单一制大国政治体制改革的一个难点和重点。随着我国社会主义市场经济体制的深入发展和不断完善,中央与地方的利益格局发生重大变化。在这一大背景下,深入系统地研究中央与地方关系,科学合理地划分中央与地方的职责权限,有效的调整中央与地方关系,不仅具有重大的理论意义,还有重大的实际意义,对我国当前经济、社会发展,构建和谐社会也有重要的价值。本文在吸取学术界已有研究的基础上,从中央与地方关系的现状入手,通过对中央与地方关系的内涵、实质的深刻认识,梳理中央与地方关系的历史演变,认为协调处理好中央与地方关系的关键在于制度创新。因此,本文在对当前中央与地方关系存在问题及其原因进行分析后,提出了中央与地方关系制度创新的前提、原则、领域和对策。由于制度创新的艰巨性、复杂性和长期性,本文提出通过以下对策:首先优化制度约束条件和转变政府职能,其次完善中央与地方的政治沟通机制并且调整行政区划层级结构,最后是中央与地方关系法制化等措施,让中央与地方关系得到良性发展。