英国中小学教师教育惩戒研究

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教育是一项专门培养人的特殊活动,它是一种以促进学生身心的全面成熟为目的,由专人执行的有计划且有组织的活动。在此项活动中,老师享有对学生进行管理的权利,当然也包括对违反校纪的处罚权利。教育惩戒作为整个教育体系的一个重要内容,在教育和教学中有着无可取代的地位。因此,教师合理地执行纪律处分和惩戒管理就变得非常重要。国内外学者对教育惩戒的研究起步较早,主要集中于教育与教学系统中的教育惩戒的必要性。近年来,各种青少年犯罪、校园过度体罚等现象不断出现,职业领域和社会公众对教育惩戒的呼声也越来越高。不少学者呼吁要进行惩戒,认为教育不能没有惩戒。2019年11月22日,教育部发布了《中小学教师实施教育惩戒规则》的征求意见稿,《中小学教育惩戒规则(试行)》也于2020年12月正式发布。这说明了我国的教育惩戒立法已经取得了长足的进步,但是在理论与实践中仍存在着许多问题,需要进一步的具体落实与执行。一方面,我们要在充分了解中国本土文化的基础上,把优秀的教育传统传承下去;另一方面,要在“美美与共”“和而不同”的思想熏陶下,从其他国家的做法中,认真地汲取和运用有成效的经验。英国教育惩戒在政策制定、制度建设、机制保障、学校纪律管理上都积累了丰富的经验和措施。通过梳理英国中小学教师教育惩戒的发展历程,全面了解英国教师实施教育惩戒经历的变化,分析英国重建教师惩戒的目标取向,归纳英国中小学校和教师采用的惩戒类型,重点了解英国在赋予教师惩戒权力和权利的基础上,为有效开展教育惩戒使用的保障措施,以期为我国进一步完善惩戒细则,在中小学教育实践中落实惩戒,从提高教师专业素质与教师专业发展的角度提出一些可行的意见。研究主体由五个部分组成:第一部分梳理了英国中小学教师教育惩戒的发展历程。20世纪80年代前,英国中小学教师从允许体罚到禁止体罚。21世纪初期,英国以立法的形式将教师惩戒权力确立下来,完成了由“惩罚”完全转向“教育惩戒”的发展。随后,英国在政府和学校层面双管齐下,一步一步完成了教育惩戒的规范流程和对实时操作的完善和补充,并根据教育惩戒的实践经验进行了相应改进。第二部分剖析了英国中小学教师教育惩戒的目标取向。可将其概括为三个方面:一是行为矫正取向,减少不良和失范行为的发生,维护课堂教学和学校管理秩序,并且以规则培养学生纪律意识;二是制度遵循取向,在法律允许下构建学校内部的行为政策制度,涵括多元化主体,践行制度规则的科学性和合理性;三是人文关怀取向,重视教育惩戒的教育性和对学生的主体性的尊重,爱护学生身心发展,并且采取法律意义上的“恢复性”惩戒作为策略。第三部分归纳了英国中小学教师教育惩戒的主要类型。按照学生行为时间顺序和行为程度,在横纵两方面设置惩戒的层级性和多样性,将其概括为预防—干预型惩戒、恢复—行动型惩戒、制裁—处罚型惩戒三个主要类型。并且选取了三所代表性英国中小学校进行案例展示。第四部分重点研究英国中小学教师实施教育惩戒的保障措施。第一,法律与教育政策作为上层支持,赋权教师惩戒的合法性,引领教师惩戒的合理性。第二,学校作为教师实施教育惩戒的重要阵地,通过制定个性化惩戒细则和打造校园行为文化,使得教育惩戒刚柔并济。第三,教师惩戒不但是教师的合法权益,更体现教师职业性、专业性,英国为保障教师惩戒的有效推进,通过培训与救济行动提升教师惩戒能力,增加可信度。第四,教师发挥惩戒作用需要得到外界力量的支持,家庭、社会与学校教育密不可分,通过与家长交流,与社会组织合作,深化了教师教育惩戒的合作效力。第五部分总结英国中小学教师教育惩戒的经验借鉴。英国中小学教师教育惩戒主要经验有凸显了教师惩戒的育人性,强调了教师惩戒的规范性,以及注重了教师惩戒的专业性三个方面。在此基础上,立足我国教育惩戒提出几点针对性建议:完善教师惩戒的措施分类,健全权利申诉和救济机制,整合支持惩戒的外部力量,细化教师惩戒的裁量基准。
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