我国精神病人社会救助法律问题研究

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一个文明社会应该为每个个体的生存和发展提供基本的权利保障,作为社会保障体系的最后一道防线,社会救助在整个社会保障体系具有兜底的作用。据统计,我国精神病患者的人数已达一千多万人,精神病人基本权利遭受侵害,被拴锁囚禁、限制人身自由,惨遭虐待的事件不绝于耳。当前我国有关精神病人社会救助的立法规定比较零散,对该群体的社会保障缺乏,精神病人许多救助权利没有得到具体化。笔者认为,精神病人的社会救助应是在社会成员因精神疾病而遭受生活和救治困难时,由国家、社会与家庭所提供救助服务的一种制度。本文从精神病人社会救助的界说、我国精神病人社会救助法制建设现状及存在问题、域外精神病人社会救助法律制度考察与借鉴、完善我国精神病人社会救助制度的法律措施这四个部分来分析我国精神病人社会救助制度的相关法律问题。文章以精神病人社会救助权益的保护为根本,从四个方面进行相关的论述:第一部分:精神病人社会救助界说。通过对精神病、社会救助、精神病人社会救助的定义进行梳理,明确精神病人社会救助涵盖的基本内容,了解该救助制度特有的基本特征以及建立精神病人社会救助独特的价值意义。第二部分:我国精神病人社会救助法制建设现状及存在问题。本部分分为四个方面:首先对我国法律法规中与精神病人社会救助相关的条文规定进行梳理罗列及说明;其次,通过统计数据的收集,概括介绍我国当前精神病人社会救助法律实施所取得的成效;再次,从精神病人的生存现状、医疗救助现状和权利保障现状三个层面来阐述精神病人的基本权益保障;最后,总结我国精神病人社会救助存在的缺陷,主要表现在立法层面的不足,救助体制的不完善,救助基础薄弱和强制住院治疗的不规范等。第三部分:域外精神病人社会救助法律制度考察与借鉴。分析域外精神病人社会救助立法的基本情况,了解精神病人社会救助的保障条件,深入剖析域外精神病人的社区救助模式的施展,探究精神病人强制住院治疗的域外执行程序,吸取能为我国借鉴的经验模式。第四部分:完善我国精神病人社会救助制度的法律措施。该部分从五个方面提出完善建议:一是完善我国精神病人社会救助的相关立法和加强专门性的救助,细化权利保障规定;二是依法设立精神病人社会救助专项基金,为救助活动的开展提供坚实的物质基础;三是健全精神病人社区救助服务体系,实现社区康复的目的;四是规范精神病人强制医疗程序,确立强制医疗的标准、决定主体以及听证程序的设置;五是丰富精神病人社会救助的法定内容,包括经济救助、医疗救助和社区救助的具体救助活动项目。
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