由于国内资本市场的不完善,和民营企业对资本的需求,海外造壳上市已成为境内民营企业上市筹集资金的首选途径。但借道离岸金融中心实现间接上市,一方面给国内中小企业,尤其是民企带来了很多便利,另一方面也给国内的相关监管当局带来了不小的麻烦。民营企业采取境外造壳上市这种方式究竟会对国内经济和境内的民营企业产生怎样的影响;国内的监管机构采取怎样的监管力度和监管机制才是最适当的;境内与之相关的法律制度是否存在缺陷,应如何改善,这些问题都是值得我们思考的。本文共分为四个部分,第一部分对境外造壳上市的概念、现状进行了简要的阐述;第二部分则主要从负面效应及成因两个方面进行了分析;第三部分则是结合造壳上市的具体步骤,详细描述并分析了现行的法律监管规范;最后一部分是对我们现行法律制度缺陷的分析,提出了对我们现行法律制度的设想,和具体规定中不足部分完善的建议。目的是从“疏”和“堵”两个方式上,根本消除境内民营企业采取海外造壳上市的动机,引导境内民营企业走向更广阔的资本市场。