地方党政机构改革背景下黔南州“督考合一”机制研究

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要提高政府管理水平,不仅要提高政府部门的决策能力,还应提升执行力。只有不断提高政府部门执行力,才能保证各项政策措施有效落实,促进服务型政府和效能型政府的构建工作。要提高政府部门执行力,必须做好监督检查和绩效考核工作。从当前实际情况看,在地方政府监督检查和绩效考核工作中,存在重年终考核,忽视平时督查;重视领导部署、忽视公众意见等诸多问题和不足。同时,在政府执行力构建过程中,存在督查和绩效评估工作相互独立和脱节的情况。针对这一问题,积极进行“督考合一”成为提升政府执行力的重要途径和手段。因此,结合我国当前的实际,积极进行政府督促检查和绩效评估的有效整合,深入探索运行规律和模式,对促进地方政府行政管理改革,提升新时代背景下政府的执行力具有重要的意义和作用。本文采用文献法、访谈法、案例分析法,通过对黔南州地方党政机构“督考合一”现状调研,研究得出黔南州“督考合一”存在的问题包括:督考队伍建设有待完善、方式方法有待改进、过程缺乏第三方的参与、结果与绩效管理脱节。导致黔南州地方党政机构督考合一存在问题的原因为:受执行环境和管理体制的制约、缺乏有约束力的制度体系保障、整体协同治理缺乏导致上下衔接障碍和信息不对称造成反馈阻碍。并从完善督考的执行环境和管理体制、健全督考的制度体系、整合多方力量实现督考的协同性和整体性和强化督考信息的反馈等方面提出完善“督考合一”机制的对策。从而创新督考工作体制机制,厘清“督”与“考”的辩证关系,完善“督考合一”机制,使督查考核的助推和导向作用得到充分发挥。
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