【摘 要】
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“一事不再罚”应确立为行政处罚的基本原则,在学界已成普遍共识。受立法理论不成熟、分散型行政处罚体制设置等客观条件的限制,我国现行行政立法并未将其指导作用提升至基本原则的高度,且仅限定于行政罚款领域,同时对于“同一个违法行为”（即“一事”）的概念、实践中复杂的违法形态、法条竞合以及管辖竞合的处断规则亦未作出明确界定。模糊的立法及理论必然导致实践的混乱,本文以道路交通安全行政处罚实践遭遇的困境为切入点
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“一事不再罚”应确立为行政处罚的基本原则,在学界已成普遍共识。受立法理论不成熟、分散型行政处罚体制设置等客观条件的限制,我国现行行政立法并未将其指导作用提升至基本原则的高度,且仅限定于行政罚款领域,同时对于“同一个违法行为”（即“一事”）的概念、实践中复杂的违法形态、法条竞合以及管辖竞合的处断规则亦未作出明确界定。模糊的立法及理论必然导致实践的混乱,本文以道路交通安全行政处罚实践遭遇的困境为切入点,通过分析执法困境背后的理论争议、现实原因及带来的不利后果,以“一事不再罚”原则及其“过罚相当”的价值追求为指引,重新审视并厘清道路交通安全行政处罚领域涉及的复杂法律关系及其处断规则,以期构建一个合理的道路交通安全行政处罚运作机制,为“一事不再罚”原则于我国行政处罚领域之运作提供有益的参考。
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