我国是一个农业大国,有九亿多农民,农业、农村、农民始终是我国革命、建设和改革的根本问题,解决“三农”问题是一项长期的艰苦任务,是全面建设小康社会进程中的关键问题。退耕还林工程作为一项生态综合工程,在实施过程中,对一个地区的农业、农村、农民的影响力如何,对解决“三农”问题起到了什么作用,带来了那些变化,拉动了那些社会因子,又存在那些问题,是值得研究的重要课题。本研究以全国退耕还林第一县——陕西省吴起县为例,从退耕还林工程影响力的角度入手,应用可持续发展理论、社会学理论和系统理论,系统分析了退耕还林工程对“三农”问题的影响及其在解决“三农”问题中的作用,得出如下结论:对农业的影响:吴起县大面积的退耕还林以后,耕地面积减少,保留耕地的质量得到了提高,农民改变了以前的种植结构,加上对种植业的投入增大,单位面积产量大幅提升,粮食产量稳中有升,不存在粮食安全问题。作为一项巩固退耕还林主导产业的畜牧业目前处于低谷,羊的饲养量有下降趋势,发展中存在一定的问题。产业结构得到了优化,农、林、牧三业的比例较为适合于吴起县当地的实际情况。“工业反哺农业”的发展战略,为第一产业注入动力和活力,发展前景良好。退耕还林工程还促进了社会主义新农村建设,极大地拉动了当地农村基础设施建设和农村能源发展,促进了农村各项社会保障事业的发展。对农村的影响:退耕还林工程引发了吴起县农村社会的强烈震荡,从政府到农村家庭,从农村家庭到农民,引发了一次全社会的革命。退耕还林工程成为政府的决策和行为的第一考虑要素。退耕还林减少了农民数量,引发了农村劳动力的大转移,促进了城镇化进程。劳动力大转移,使吴起县家庭结构发生了变化,冲击了传统的家庭观念,引发的“留守老人”和“留守儿童”等社会问题值得重视。对农民的影响:退耕还林工程迫使农民离土离乡,砸碎了农民“以农为本”的小农思想,改变了农民长期坚守小农经济和自给自足经营模式的心理;农民的开拓意识和竞争意识有了显著增强,生态环保意识显著增强,退耕还林是农民思想的一次大解放。退耕还林工程使农民的收入增加了,根据调查,退耕还林前的1997年,全县农民人均纯收入887元,2007年除去退耕还林补助收入,全县农民人均纯收入2658元,净增1991元。