农村耕地抛荒是我国在城镇化发展和经济社会转型时期农村出现的一个普遍而现实的问题。农村耕地的抛荒导致农村耕地的不充分利用和有限耕地资源的极大浪费,虽然我国废除了农业税,并不断延长农村耕地承包期的时间,但农村耕地抛荒现象依然没得到遏制,本文通过理论推导以及构建logistic模型,对耕地抛荒的一般性原因进行分析,并选取个案进行实证研究,得出了耕地抛荒产生的一般性原因和相关的治理措施,并对广州市区别于山区耕地抛荒的特殊性进行了研究。耕地抛荒的产生是我国农地制度约束下农民的理性选择,由于我国农地制度存在着农民土地产权不充分、均分制的农地分配方式等特征,导致了我国农村农地规模小,农民对农地投入不足等问题。受耕地是农民退出城市的生存保障以及农民的乡土情怀的影响,农民往往不愿意放弃对承包地的经营权,而既不放弃又不耕作的行为就导致了耕地的抛荒。耕地抛荒虽然在短期内可能会促使农村土地制度进行调整,但从长期看,耕地抛荒对国民经济的健康发展具有消极意义,因此,必须对耕地抛荒现象进行治理。基于对耕地抛荒行为的模型建构以及实地访谈的内容,本文提出了实行适度规模的家庭农场经营模式,通过农地的合法流转,促使农地向农业生产大户集中,提高农业生产效益,促进农村人口向城市转移,同时,政府加强对农地的治理投入,有针对性的扶持农业生产,降低农业生产风险,调动农民生产积极性。