我国城市气象灾害预警中存在的问题及其对策研究

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随着全球气候变化和中国城市化进程的加快,城市气象灾害呈现多发、频发、重发的趋势,对经济社会的和谐稳定运行与可持续发展,以及城市公众的生命财产安全构成严重威胁。灾害预警作为灾害管理的前置环节,具有预见、警示、减缓灾害损失和阻止、化解灾害风险的功能,在有效防范和减轻灾害造成的不利影响中起着举足轻重的作用。然而从我国城市气象灾害预警的现状来看,还存在着监测预警能力欠缺、风险评估不到位、信息发布能力不足、协调联动不畅、公众认知不够等突出问题,在一定程度上制约和影响了灾害预警功能及防灾减灾效益的发挥。分析问题存在的原因,主要有三个方面:一是有关部门和社会公众的灾害危机意识淡薄;二是相关的法律法规建设滞后;三是灾害预警管理职能分散。为此,在借鉴美、英、日、俄重视法制环境建设与机构建设、重视灾害风险评估、重视全社会各种力量的协同配合等经验的基础上,有针对性地提出了解决我国城市气象灾害预警中存在问题的对策和建议:一方面,以遵从体制机制保障、多因素兼顾、公民参与、社会结构差异化、最大限度地获取信息为原则,完善城市气象灾害预警体系,统筹考虑城市气象灾害预警诸方面之间的关系;另一方面,则通过完善法律法规制度保障、强化政府主导健全预警工作机制、优化监测网络提升预报预警能力、建立灾害风险评估机制提高预警针对性等措施来全面提升城市气象灾害预警的能力和水平,提高防灾减灾效益。
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