随着高校规模的扩大和经费投入的多元化,在高校管理中引入预算控制的理念,实行严格的预算管理,对于完善高校治理结构、预防腐败滋生、提高办学效益,无疑具有十分重要的意义。一般认为,高校预算控制,就是运用预算的一般原则、方法、要求,按照高校管理的特点来有效地分配财政资源而具有控制职能的一系列方法、制度、措施和程序,以保证学校的正常运转和学校资产的完整安全。同时,它也是指导和考核高校财务活动情况的标准性文件,是高校各项财务活动的前提和基础,可以说,财务预算是高校财务管理与控制工作的核心工程。我国目前高校财务预算体制基本上是统一领导、集中管理,主要包括三个方面,即部门预算、专项预算和学校总预算。预算体制的总体要求是全面控制、唯一控制、事前及过程控制与差别控制。预算的编制与执行作为预算控制的重点环节,必须遵循一定的规则,如目标控制、责任控制、动态控制等。目前,我国高校的预算控制水平还处于较低的阶段,还必须进一步转变预算控制观念,树立全面预算的观点,提高预算编制与执行控制技术的科学性、合理性、有效性,实行更彻底、更具刚性的零基预算、项目预算和绩效预算,并在预算组织制度上进行创新,推进高校总会计师制度建设,健全预算控制体制和运行机制。