冷战后美国对非洲援助研究:内容、原因及评价

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依据国际政治理论中的现实主义观点,对于国家而言,对外援助是外交活动的重要工具,是一个国家处理对外关系的表现,关乎到与其他国家关系的发展,对外援助的议题一直备受学术界关注。在对外援助领域,作为世界上经济最发达的国家,美国的对外援助开始最早、水平最高、援助总额最多,援助对象领域分布最广,具有相当丰富的援助实践,研究意义重大。从非洲大陆的角度来说,非洲是世界上最贫困、最需要帮助的大陆,国际社会给予非洲最多的关注,援助是重要表现之一。冷战结束,“巨变”表现在国际问题和国际事务的各个方面,美国对非洲的援助(以下简称“对非援助”)也呈现出新的特点。研究冷战后美国对非洲的援助,有利于充分认识“援助”这个议题的理论脉络和现实状况,最终为我国援助的实践活动略加提供理论渊源和经验教训,这也是本文的研究目的所在。本文包括五个部分:第一部分,二战后美国对非援助的政策调整。介绍了美国对非援助政策的开始和四次调整,不同时期的援助具有不同的表现。第二部分,冷战后美国对非援助的内容。从美国对非援助的项目、类别和新特点三个方面呈现对非援助的内容。由于冷战后国际背景和国家战略的变化,从经济援助到军事援助,从媒体援助到援助的条件和地位,美国对非援助展现出新的特点。第三部分,冷战后美国对非援助的原因。从国际背景方面来说,冷战后,国际形势巨变,出现“一超多强”的局面,原本处于边缘地位的非洲成为各大国关注的热点,纷纷开展援助。从美国方面来说,作为美国重要的政治力量,经济利益集团、公共利益集团和民族种族利益集团在对非洲援助中起到了重要的推动作用;另外,非洲与恐怖主义、石油能源、环境保护、国际难民等各种非传统安全威胁密切相关,帮助非洲,是美国应对这些非传统安全威胁的需要。从非洲方面来说,非洲的联合自强对美国的吸引是美国对非洲进行援助的另一个重要原因。第四部分,冷战后美国对非援助的评价。美国对非援助既有一定的积极影响:提供经济发展条件、稳定政治局面、改善医疗卫生条件、提高教育水平、建设基础设施;但其消极影响亦很明显:附条件性援助不能取得良好效果、助长非洲国家腐败、加快“多速非洲”现象、产生“援助依赖”;透过援助的表面,按照现实主义“对外援助是国家外交活动的工具”的理论,可以分析出美国对非洲援助的实质是美国利益的最大化,表现为:政治利益、经济利益、形象利益和军事利益。第五部分,美国对非援助给中国的启示。对于同样是对非援助大国的中国而言,应从美国对非洲援助的分析中得到启示,认识到美国做法的好处,吸取经验;同时也要认识美国做法的不足,使我国的援助效用得以充分发挥。结语部分阐述文章的核心观点,交代文章研究工作的限制并对该议题将来的工作提出了预测和建议。本文通过多种研究方法论述文章论点。运用文献资料法搜集与本论文有关的权威文本资料、网络资源和译作及关于美国对非洲援助的其他相关资料;运用多学科交叉的研究方法,吸取各学科的研究精华,力求多层次的对美国对非洲援助进行深入分析;运用历史研究法,追本溯源,从历史上的援助思想和活动中分析规律,找到论据;运用理论分析与实证分析相结合的方法,引用大量的数字和案例,使论据清晰具体;运用图例和图表分析法,把需要用文字要表达的内容通过简单的表格和图例描绘出来,一目了然,使论据具体而有力。综上所述,本文意图通过多种研究方法,总结冷战后美国对非洲进行援助的新特点,找出巨额援助背后的原因,分析援助给非洲带来的有利和不利影响并剖析美国对非洲进行援助的本质,认清这一系列问题,为中国在此领域研究得出启示,以更好的开展对非及对外援助,发展国家间友好关系。
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