公共财政框架下的社会保障支出研究

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国家财政是社会保障支出的来源,也是其主要的负责人。在发达国家中,社会保障支出占整个财政支出的比重最大,有的国家在40%以上,更有甚者达到了60%。我国社会保障起步较晚,和西方国家存在着差距,加上长期以来社会保障不能引起政府足够的重视,导致支出偏低,到目前为止大概在13%左右。而且我国的地方政府在支出责任上对中央存在着寻租便利,在以往财政格局中出现中央财政的安排不固定等状态。虽然现阶段我国社会保障支出的水平较发达国家的水平偏低,但是国家财政对社会保障的投入量需要一个限度,这种限度应该在国家实际承受的范围内,否则可能给未来财政支出带来相应的风险。改革现阶段的公共财政制度和社会保障制度,进而避免社会保障支出的进一步损失,让我国的社会保障支出良好的配合财政支出,这些问题是我们应该重视和进行深层次的研究方向。全文共分六个章节,具体为:第一章:导论。从选题目的和背景出发,论述国内外对现阶段社会保障支出的研究现状,此章为本文的研究提供了大量的资料和理论依据。第二章:社会保障制度与政府责任。本章是理论部分,为之后的研究作理论依据。首先界定了社会保障的属性,说明政府要在社会保障制度中发挥决定性作用和承担重要责任,之后进一步分析社会保障中的政府应当承担的责任,最后对公共财政和社会保障关系进行全面的比较分析。第三章:实证分析。本章为实证部分,以社会保障支出计算为基础,运用数据对比分析法,从社会保障与财政支出的关系出发,分析部分西方国家的社会保障支出现状、存在的问题和其采取的具体改革措施等,之后通过对比,对应分析我国社会保障情况。第四章:我国社会保障支出分析。对上一章的实证结果进行分析和评价,着重分析我国社会保障支出特点,发现问题,分析问题。本章分析问题具体采用的方法是回归分析法和综合评定系数方法。第五章:针对我国社会保障情况提出政策建议和意见。本章从具体建立农村社会保障体系、建立合理转移支付制度和良好的财政支出体系等方面着手,以明确政府责任为基础提出相应的政策建议与意见。第六章:结论。对本文进行总结和概括。本文最终的落脚点是完善我国财政社会保障支出制度的基本思路与政策措施,针对当前我国财政社会保障支出存在的问题提出建议。
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