基于收费公路产业市场化改革的政府规制研究

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公路属于社会的先行资本,对一个国家的经济和社会发展有着重要的作用。而收费公路又是经济发展到一定阶段的必然产物。依靠收费制度大规模的建设公路这一基础设施,是经济转型时期中国出现的特殊现象。公路收费制度的实施,在很大程度上促进了我国交通事业的快速发展,但是也产生了诸多问题,这些问题的存在在一定程度上制约了我国收费公路产业的健康发展。鉴于此,本文通过对收费公路产业的技术经济属性的研究,首先,明确了收费公路产业正是由于具备准公共品属性、自然垄断属性、网络产业属性以及基础产业属性这四大属性,决定了收费公路产业实施政府规制的必要性。其次,本文分析了中国收费公路发展现状中存在的问题,归纳得出公共财政不足、职能划分不清,法律不够完善、政府规制缺失等四方面是存在问题的原因,为后续章节收费公路产业政府规制改革的探究提供必要支持。再次,通过对国外发达国家收费公路的政府规制改革以及我国其他公共事业政府规制改革的研究,指出基于市场化的收费公路政府规制应从放松规制,引入更多经营主体以及特许经营,引进更多民间资本,两个大的方面入手。为收费公路产业的政府规制改革提供可遵循的改革路径。最后,在明确收费公路产业政府规制改革的基本原则下,就我国收费公路产业目前改革现状及以后的改革目标为依托,提出相应的改革建议。
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