L县退耕还林后续管护问题研究

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退耕还林工程是以合理利用土地、增加林草植被、改善生态环境、实现人与自然和谐共处为主要目标的中国六大林业工程之一,是一项资金投入量多、建设规模大、政策性强、民众参与程度高的生态建设工程。该工程于1999年在四川、甘肃、陕西三省启动试点示范工作,2002年全面开展,2007年进入完善巩固成果阶段,2014年开始实施新一轮退耕还林还草工程。退耕还林工程实施20余年来,取得了显著的生态、经济和社会效益。“三分栽,七分管”,实践表明,做好退耕还林工程后续管护,对于实现退耕还林工程可持续发展至关重要。然而,随着工程的落地实施以及政策性补助的陆续到期,工程的后续管护问题逐渐显现,并且成为了制约退耕还林工程效益持续发挥的影响因素。因此,找出退耕还林后续管护中出现的问题,挖掘问题出现的原因,并提出解决问题的对策,对于做好退耕还林后续管护,实现退耕还林工程可持续发展意义重大。通过对L县退耕还林后续管护中农户、林业部门工作者、乡镇林业站工作者以及村干部等主体的调查,发现目前退耕还林后续管护中存在重栽轻管问题突出、管护技术指导不足、管护经费不足,资金投入压力大、管护模式单一、毁林复耕情况严重、弃管现象频发等问题。针对L县退耕还林后续管护中存在的问题,分析出现管护问题的原因,结合多中心治理理论,提出改善L县退耕还林后续管护问题的对策建议。第一,加强管护宣传,提高生态认知水平;第二,加强林业队伍建设;第三,拓宽管护资金来源渠道,鼓励社会资本参与管护;第四,创新管护模式,壮大管护力量;第五,健全管护机制,加强管护监管;第六,强化农户参与管护的经济激励;第七,加强林业知识学习,提高农户管护水平。
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