党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的伟大战略决策,并指出要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力”,这不仅成为当今社会的最热门话题,也成为引领中国社会走向未来的思想指南。构建和谐社会,是人类古往今来孜孜以求的美好理想。在新世纪中国发展的关键时期,我党赋予构建和谐社会全新内涵并确立为重要的治国方略。社会公平是构建社会主义和谐社会的重要内容和特征之一,在社会主义和谐社会的建设中具有重要的基础性地位和作用,是支撑社会主义和谐社会的重要支柱,没有公平,社会就不可和谐和充满活力。而教育均衡发展问题,特别是教育公平问题是构建社会主义和谐社会的最基本和重要的问题之一。因为教育是国家和民族发展的基石,教育公平是社会公平的重要组成部分,是实现会公平的起点和最有力的支撑。在我国构建社会主义和谐社会的大背景下,教育公平对于促进社会的稳定和发展以及保障社会成员的自身利益具有极为重要的作用。在坚持科学发展观、构建和谐社会的过程中,我们面临的难题可能会有很多,比如经济发展不平衡问题、“三农”问题、资源环境问题、贫富差距拉大问题、分配不公问题、失业问题、教育如何优先发展问题等。所有这些问题,都与社会主义和谐社会的构建息息相关。但是,比较而言,教育的优先发展在构建和谐社会中更能起到基础性的推动作用。教育在培养与和谐社会相适应的高素质的劳动者和专门人才方面,发挥着巨大的作用,是构建社会主义和谐社会的根本保证,为构建和谐社会提供了重要智力支撑。同时,教育公平也是构建和谐社会的价值取向。和谐社会是以人为本的社会,是实现人的全面自由发展的社会。坚持以人为本、促进人的全面自由发展客观上要求教育公平,使每个社会成员都能平等地接受教育,所以,教育公平的实现也是构建和谐社会的重要标志。然而,当前我国的教育公平现状却不容乐观,以中西部地区的普通高中教育为例,在宏观的视角下,主要存在中西部与东部地区间在教育资源上的差距、中西部地区内城市和农村教育条件的差距、以及不同阶层和不同学校之间教育资源的差距。在微观视角下,笔者以中西部地区普通高中教育阶段在教学具体过程中存在的教育目标单一、教学内容固定化、教师因素、教学管理手段、以及教学评价标准等给学生造成的发展不公平现状为例来说明。笔者对宏观和微观视角下的教育不公平现状进行了初步分析,在此基础上尝试着提出了自己的建议。本文立足构建和谐社会,在科学发展观的统领下,以我国中西部地区的基础教育为例,将教育公平问题的现状和对策分别在宏观和微观视角下进行分析和论述,主要分五个部分来展开：第一部分,交代本文研究背景和意义、文献综述、本文的研究方法和基本结构以及文章的创新和不足。第二部分,主要阐述了教育公平的基本理论问题,首先由公平思想引出教育公平,教育公平是社会公平价值观念在教育领域的延伸。其次,梳理了教育公平思想在世界历史上的发展脉络。紧接着作者在交代了国内关于公平内涵的几种比较有代表性的观点的基础上,对于宏观视角和微观视角下的教育公平研究方法和研究对象进行了阐述,宏观研究方法和微观研究方法虽然是两种不同的研究方法,但二者的划分具有相对性,宏观视角下教育公平研究的对象包括教育公平的本质、领域、发展、条件等,微观视角下教育公平的研究对象包括教学过程中的主体、教学方式、教学效果、班级组织形式、具体教学管理手段等。第三部分,在党的构建社会主义和谐社会伟大战略决策的指引下,以及科学发展观的引领下,本文主要从教育公平是实现人的全面发展的基础和教育公平是构建社会主义和谐社会的基石两个方面阐述了教育公平的重大现实意义,为本文的研究目的和价值做了理论铺垫。第四部分：此部分是本文的重点部分,首先,对于我国在新中国成立以来,在促进教育公平的实现方面所做得努力和所取得成绩进行了阐述。其次,笔者分别从宏观和微观两个视角对我国中西部地区在基础教育阶段存在的教育不公平的现状进行了叙述：第一,宏观视角下,通过广泛的搜集、整理最新的调查和统计资料,对宏观视角下我国中西部地区的基础教育阶段的不公平现状进行了整理,初步分析了造成不公平现状的原因。第二,微观视角下,笔者依据教育学中教学体系的划分方式,将微观视角下的教育公平问题划分为教学原则、教学内容、教学主体、教学方法、教学管理手段、教学评价标准等范围,并且通过问卷调查的方式,获得第一手的数据资料来说明在具体教学过程中存在的教育不公平问题,进而尝试着对造成当前我国中西部地区基础教育阶段不公平现状的原因进行分析。第五部分：在紧密结合第四部分中宏观和微观视角下我国中西部地区基础教育阶段不公平现状的基础上,针对具体原因尝试着提出了自己的建议。首先,从宏观角度来看,由于经济基础决定上层建筑,中西部地区教育在区域、城乡、阶层以及校际间的失衡,主要是经济发展水平的差距和国家教育政策的因素,所以,改变教育不公平现状,首先要加强中国西部地区经济的发展,改变长期以来城乡二元体制造成的城乡差距,大力推进新农村建设,调整国民收入的分配,为实现教育的公平发展提供物质基础和保障。其次,从微观角度看,笔者认为,教育不公平现状主要是由于我国发展教育的理念和价值取向因素而导致的,要改变教育不公平现状首先要转变观念和价值取向,其次是从制度上和监管上遏制当前在我国矛盾比较突出的教育腐败现象。总体上讲,我们需要在宏观和微观两个层面上,进一步推进当前我国中西部地区基础教育公平的实现。