义务教育作为在校生规模最大的教育,在整个国民教育体系中处于基础性地位,是必须优先保障发展的公益性事业。现阶段,城乡义务教育一体化改革发展的目标要求实现城乡间义务教育的均衡发展,因此要高度重视农村义务教育。农村小规模学校作为一种学生人数少、学校规模小的特殊办学组织形式,在保障农村地区适龄儿童就近入学等方面具有重要意义,因而是不可或缺的学校存在形态。然而随着城镇化的快速发展,农村小规模学校与城镇学校间的发展差距日益增大,学校发展面临着教育资源不充足、教育质量不高等方面的严峻挑战。现如今,如何破解农村小规模学校的发展难题,使农村学生享有与城镇学生同样的教育资源和教育服务是实现义务教育均衡发展的重点和难点,也是实现城乡义务教育一体化发展的关键。农村小规模学校的发展问题理应成为国家和社会重点关注并致力于解决的紧要问题。本文以山东省X县的农村小学为研究对象,通过实地调查6所农村小规模学校和2所乡镇中心学校,从而切实了解了农村小规模学校的发展情况并总结出了学校面临的发展问题,具体情况如下:在农村小规模学校获取外部条件的支持方面,学校面临着生源不足并且生源条件较差的问题、硬件设施设备的使用率较低以及使用效果较差的问题、教育经费不充足的问题、学校师资力量薄弱并且在年龄、学历、职称、学科方面结构不合理的问题;在学校的内部运行方面,主要在课程与教学、办学理念方面存在着问题,具体表现为校本课程等“小”学科的实施效果无法保障、教研教改活动的开展存在困难、办学理念的形式化严重、学校特色发展的不足等。通过对以上农村小规模学校的发展问题进行原因分析,在明晰学校发展愿景的基础上从外部发展环境和学校自身等方面提出了学校发展问题的解决之策。在外部发展环境方面,分别就学校教育经费的拨付、师资力量的补充问题在完善相应的教育体制机制和出台相关教育政策等方面为学校提供条件上的支持;在学校自身发展方面,主要从提升校长和教师两类主体的能力,发挥校长和教师在学校教育教学和管理工作上的作用的角度出发提出对策。