重点国有林区森林旅游产业绩效提升策略研究--基于产业效率与竞争力测度视角

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天然林砍伐过度使得以木材采伐为支柱产业的重点国有林区陷入资源与经济的双重困境,森林旅游产业成为林区产业转型和摆脱资源、经济“两危”困境的战略重点。但由于受历史、现状、体制、人才等多重因素影响,出现森林公园数量增加而经济效益不明显的现象。本文以重点国有林区森林旅游产业为研究对象,对重点国有林区森林旅游产业效率及产业竞争力进行测度,探究重点国有林区森林旅游产业绩效提升策略。并以此为基础,从提升产业效率和产业竞争力两个角度,为提升重点国有林区森林旅游产业绩效提出针对性建议,以促进重点国有林区森林旅游产业的发展。
  首先,对重点国有林区森林旅游产业相关数据进行收集和整理,并系统梳理了森林旅游产业效率、森林旅游产业竞争力及重点国有林区的相关研究文献,在对重点国有林区发展历程进行大致了解的基础上,结合对重点国有林区森林旅游产业发展现状及其发展环境的分析,包括重点国有林区森林旅游产业基础建设、经济社会效益、产业依存度、产业贡献度及其内外部发展环境状况的度量,以对重点国有林区森林旅游产业发展的总体概况进行深入分析。
  其次,对重点国有林区森林旅游产业效率和产业竞争力状况进行分析。一方面运用随机前沿分析对重点国有林区森林旅游产业效率进行测度,以评估重点国有林区森林旅游产业在全国范围内的效率状况,并分析影响重点国有林区森林旅游产业效率的重要因素。另一方面,运用综合赋权方法对重点国有林区森林旅游产业竞争力进行测度,以评估重点国有林区各森工集团森林旅游产业的竞争力状况,并分析影响其森林旅游产业竞争力的关键要素。
  研究结果表明,从产业效率上看,重点国有林区森林旅游产业运营效率远低于全国平均水平,处于较为靠后的位置。其产业效率与资本投入(0.2471)、劳动力投入(0.8081)、森林旅游资源质量(0.3384)和基础设施状况(0.1758)均呈正相关关系。从产业竞争力上看,产业水平、产业基础、产业资源、产业能力和产业环境五个维度对重点国有林区森林旅游产业竞争力影响重要度排名为:产业能力(0.3268)>产业环境(0.2446)>产业资源(0.2267)>产业基础(0.1594)>产业水平(0.0425),并且重点国有林区各森工集团在综合竞争力和单维度产业竞争力上的表现具有较大差异。
  最后,从提升重点国有林区森林旅游产业效率和产业竞争力两个角度就提升重点国有林区产业绩效提出相应的对策建议,提升产业效率方面建议建议加强旅游资源规划、统筹人才队伍建设、完善旅游设施建设、创新林区管理体制。增强产业竞争力方面建议注重产品和科技创新、加大政府的支持引导、补足各林区发展短板、加强林区间互补协作。
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