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随着人口的不断增长、经济建设的快速发展、能源化工基地建设的不断推进以及生态退耕和生态建设的要求，近年来我国耕地数量一直呈减少趋势，粮食安全问题已经成为我们面临的难题，况且在我国耕地质量等别水平总体偏低，近六成的耕地质量等别低于平均等别，生产能力大于亩产1000公斤的优质耕地仅占6%的大环境下，土地利用问题已经成为影响我国经济发展的瓶颈因素。围绕有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展的土地整治工作已成为破解双保难题的重要抓手，它是促进土地节约集约利用的重要手段，推进新农村建设与城乡统筹发展的重要平台，保障国家粮食安全的重要途径，构建国土生态安全的重要措施。由于土地整治项目的公共物品属性,土地整治实施过程中带来的环境影响和生态风险也备受关注。土地整治规划效益评价作为项目周期中的一个重要环节,可以有效揭示和反馈整治项目实施及管理中存在的问题，为科学指导土地综合整治活动和合理安排土地综合整治项目提供理论依据、技术支持和科学的参考。本文以长春市为例，在对现有研究进行系统分析总结的基础上，以研究分析项目区耕地质量为出发点，运用能值理论与方法，建立了长春市土地整治规划效益评价体系，基于MATLAB软件平台，运用灰色马尔柯夫（GM）模型，预测出项目区人口、产能、能耗等，分项目区、分效益类别评价出土地整治效益，根据评价结果提出相应的建议。本文研究结果表明：（1）依据全国农用等别地划分标准，可以看出长春市农用地等别总体处于中等水平，从农用地等别与经济社会发展区域的耦合性上看，优质耕地分布与强劲经济发展区域在空间上复合；（2）长春市各市县土地整治社会效益都普遍增加，社会效益增加值表现为：榆树市＞九台市>农安县>德惠市>双阳区>长春市区，增加数值依次为：1.08E+15、6.69E+14、4.48E+14、2.64E+14、2.91E+14、1.13E+14sej；（3）长春市各市县土地整治经济效益也呈现出不同程度的增加，经济效益增加值表现为:榆树市＞农安县>九台市>长春市区>德惠市>双阳区，增加数值依次为：2.75E+15、1.65E+15、1.33E+15、8.75E+14、6.26E+14、8.82E+14sej，（4）长春市各市县土地整理生态效益大幅度提升，生态效益增加值表现为：榆树市>农安县>九台市>德惠市>双阳区>长春市区，增加数值依次为：2.36E+20、1.00E+20、6.50E+19、3.81E+19、2.88E+19、4.57E+18sej；（5）从综合效益来看，长春市各市县土地整理产生的效益是巨大的，表现为：榆树市>农安县>九台市>德惠市>双阳区>长春市区，增加的数值分别为2.36E+20、1.00E+20、6.50E+19、3.81E+19、2.88E+19、5.34E+18sej，经过数据分析可知，生态效益平均能值占总效益的99%以上，可以看出土地整治中生态效益已经引起了有关部门的足够重视。