俗话说“民以食为天”，然而每年由不安全食品所造成的严重后果，已使食品安全问题成为世界全球公众关注的焦点问题之一。随着社会的发展、经济的进步和老百姓生活质量的提高，我国近几年的食品安全问题也呈现明显上升趋势。从“农田到餐桌”等各个方面存在的问题越来越多，食品安全监管的法律法规、监管机构、检测标准等体制方面存在的问题越来越多，监管人员的执行不到位等各种不良现象也越来越多。接连发生的食品安全事件威胁着亿万百姓的饮食安全和生命健康，引起了大家对食品安全问题的关注，同时也将这些问题指向了基层政府，指向了直接参与监管的各个食品安全监管部门。在基层政府监管体制方面，目前我国食品安全监管是多部门联合监管，即一个环节由一个部门负责，采用分段监管的方法，监管主体则包括农业、质监、工商、卫生部门。这就使食品安全的管理职能分散在国务院的多个部委和直属局，以及各级地方政府相应的多个部门中。这个条块分割的监管格局造成了某些部门职责的交叉重叠或者监管脱节，影响给个部门的监督监管职能的执行，一方面使得某些领域是多部门竞相参与管理，另一方面是某些领域出现监管盲区。一旦出现问题则相互推诿。因此，我们在了解了这些情况以后，应当进行总结和分析，构建更加合理有效的食品安全监管体制，提高监管效率，减少资源浪费。文章除导言之外，共分为五个章节，导言部分主要包括研究的背景和意义、国内外研究状况、研究框架和研究不足之处等。第一章，主要对食品安全监管体制的理论基础进行概述，分为基本概念界定及公共利益理论、公共服务理论、新制度主义理论等内容，并比较了国外发达国家的食品安全监管体制。第二章，对我国基层政府食品安全监管的历史沿革和发展进行了简单介绍，分三个阶段即基层政府食品安全监管体制初创阶段、基层政府食品安全监管体制发展阶段、基层政府食品安全监管体制成熟阶段。第三章，主要介绍了我国基层政府食品安全监管的体制特点，以上海市浦东新区食品安全监管体制的特点为例，介绍浦东新区食品安全监管体制的形成、现状、特点及模式等。第四章，主要总结了我国基层政府食品安全监管中的问题及其表现，提出了监管体制中存在的主要问题及其表现。第五章，主要提出了基层政府食品安全监管体制的改进方法，摒弃分段监管，实行单一机构，并强化基层政府食品安全委员会办公室的综合协调职能，完善法律法规体系、建立食品安全预警机制等。