随着经济全球化和知识经济带来的急剧变革,创新已经成为我国经济发展新常态下的必然选择。中国相继在国内各大城市提出了提高区域科技创新能力的政策措施,强烈要求提升区域创新能力,建设创新型城市。但是随着试点布局覆盖面的扩大,建设重点也必然要进一步聚焦。例如,建设创新型试点的城市如何根据自身资源因地制宜的寻求发展,如何通过优化创新环境增强自主创新能力等等,并以此为方向制定创新型城市发展战略是创新型城市建设面临的最紧迫问题。本研究以自2006年至2017的61个创新型试点城市的80份创新政策作为研究对象,采用“类定量化”文本分析法,并借鉴扎根理论,通过分析我国创新型城市建设政策文本的政策主体,政策颁布年份,政策内容,政策工具维度和创新价值链维度构建政策文本编码体系,并以政策工具为X轴,创新价值链为Y轴构建二维分析框架,对创新政策进行较为深入的研究。通过研究发现我国创新型城市政策主体协同度不高,仍充分整合各部门的资源要素和突破行政壁垒以促进政策主体协同;部分政策内容过于宏观抽象,缺乏实操性,仍需提高政策制定与落实的指导性和可操作性;政策工具使用中,供给型政策工具“过溢”,需求型政策工具几乎全面缺失,政府需要重视环境型和需求型政策工具的带动性与辐射性;创新价值链维度,政府投入主要集中在科研创新阶段,知识创新阶段占比较少,政府应该妥善分配创新资源,促进创新主体协同发展。