当前,我国农业经济发展进入了新的阶段,金融对农业发展的核心支持作用日益彰显。如何不断完善和发展农业政策性金融业务,将直接影响加入WTO后我国农业结构调整、农民增收以及金融体制改革目标的顺利实现。 本文从农业政策性金融机构的职能定位出发,深入探讨了中国农业发展银行的金融风险,包括金融风险的种类、特点和新变化,同时探讨了中国农业发展银行金融风险的成因。在分析比较国外农业政策性银行金融风险防范的基础上,提出进一步完善我国农业政策性银行金融风险的若干思路,以期对今后农发行的发展有所裨益。 本文认为,现存问题的原因,既有农发行具体运营、管理上的原因,更有对我国农业政策性金融理论认识的误区。政策性金融兼具政策性与金融性,充分发挥二者职能,实现二者有机结合是政策性金融健康运行的保证。从农业发展银行体系设计以及实施的信贷政策看,中国农业发展银行过多地重视政策性而忽略了金融性,使得政策性金融机构借助银行手段,提高资金使用效益的功能无从实现,存在风险在所难免。针对以上的原因,本文从政府、企业和农发行本身三个方面对农发行可能存在的信贷风险提出了相应的防范措施。