二十一世纪中国己不可避免的进入老年化社会,基层组织作为大社会的小缩影,其老龄化趋势凸显。党的十八大提出了“全面做好离退休干部工作”的要求,充分体现了党和国家对老龄事业和离退休干部工作关心与重视。做好离退休干部的服务管理工作,既关系到党的方针政策和国家法律法规能否认真贯彻落实,更关系到离退休干部的晚年生活幸福、基层税务系统的工作全局乃至整个社会的和谐稳定。然而在离退休干部这个群体中,地税系统基层组织离退休干部可以说是离退休干部群体中的“草根阶层”、“大众阶层”,他们具有范围广、数量多、影响大、各种待遇难以全面落实的特点。随着经济社会的多元化发展和社会老龄化程度的不断提高,导致离退休干部管理工作矛盾凸显：经费管理的制约与不断提升物质需求之间的矛盾；救济保障体制的缺陷与幸福感、安全感需求间的矛盾；需求多元化与传统管理手段间的矛盾；闭塞的社会管理途径与日益增长的工作责任间的矛盾等。本文以武汉市江汉区地方税务局为例,运用文献法、访谈调查法、实证研究法等,将相关理论和实际情况予以梳理,就当前离退休干部管理服务中面临的新形势、出现的新情况和遇到的新问题,综合运用公共管理学相关理论,深入研究江汉区地方税务局的离退休干部管理工作,将地税系统基层组织离退休干部管理工作放到管理创新和职能转变的层面进行分析,结合离退休干部的实际情况,提出系统、全面、切实可行的措施和建议：完善投入,在物质上保障老有所养；把握时代脉搏,在思想上凝成广泛共识；完善离退休干部管理体系,凸显干部管理层次化；加强内部各部门的工作协调,促进干部管理多元化发展；充分利用社会资源,为离退休干部管理工作开辟新天地等。只有整合离退休干部所在部门、基层组织和社区社会等资源,三位一体,多措并举,才能让地税系统基层组织离退休干部真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的基本目标。