无效合同制度起源于罗马法。无效合同是指已经成立，因欠缺合同有效条件，使之自始不发生法律约束力的合同。无效合同具有行为违法性，无须履行性，国家干预性，自始无效性四个法律特征。无效合同是对有效合同的救济，也是合同法当然的补充，对无效合同的理论研究具有非常重要的现实意义。无效合同可以根据合同条款的范围标准，分为部分无效合同和全部无效合同；根据合同无效的效力范围标准，分为相对无效合同和绝对无效合同；根据合同无效是否当然的标准，分为当然无效合同和非当然无效合同；根据合同无效的合同法律关系因素标准，分为主体违法无效合同、内容违法无效合同、标的违法无效合同、目的违法无效合同和缔约行为违法无效合同；根据合同无效因素损害的利益性质标准，分为损害公利益无效合同和损害私利益无效合同。不同类型的无效合同，应当采取不同的管理方法。国家应当区分绝对无效合同和相对无效合同、涉公利益无效合同和涉私利益无效合同，国家依职权维护涉公利益，依职权干预涉公利益合同的效力，涉私利益的无效合同确认主动权，由当事人依法自由处分。允许合同当事人协议确认合同无效，当事人协议确认合同无效。无效合同责任形式有两类：一般形式无效合同责任形式有返还财产或者折价补偿、赔偿损失和追缴财产。无效合同特殊的责任形式有行政责任和刑事责任。合同法只处理一般形式无效合同责任，无效合同特殊的责任形式应由行政法和刑法调整。针对我国现行无效合同制度存在“法律依据不统一”，“没有区分不得履行条款和可以履行条款”，“没有全面贯彻合同相对性规则”，“无效合同范围过宽”的缺陷。比较国外及港、台地区立法模式。本文建议对无效合同的确认效力和确认权人，可以借鉴德国和我国澳门地区民法典的立法。解决好国家对合同效力的干预与交易安全的冲突，减少国家干预，国家只依职权确认损害公共利益(包括国家利益)合同无效。参照有效合同相近似规则，规定无效合同责任义务同时履行抗辩权。合同当事人不得从合同无效中获利，反对恶意抗辩。针对履行不能原因的主客观情形，规范履行不能合同效力，只确认法律客观履行不能合同无效。体现私法自治，赋予案外人确认调解协议无效的再审申请权、第三人确认合同无效的请求权。针对无效合同涉公利益与否，明确无效合同认定的诉讼时效。规定确认涉私利益无效合同诉讼时效，确认涉公利益无效合同不受诉讼时效限制。