自1998年住房体制改革以来，我国房地产市场得到了飞速发展。一方面，长期压抑的购买力迅速释放，刚性的住房需求推动了商品房市场的高度繁荣，一大批房地产企业迅猛崛起，人们的居住条件也得到了明显的改善；另一方面，有限的土地供应，突出的供求矛盾，导致房价节节攀升，高昂的房价使大部分人望而却步，给有需求买房的人们带来沉重的经济负担，中低收入人群居住条件成为严重问题，住房的社会保障问题也随之产生。给中低收入者提供良好的居住条件，是政府的职责，我国政府在这方面也在不断努力，但是由于多种原因，保障性住房体系政府投入有限和市场上融资能力不足，使现有的保障性住房供给远远不能满足巨大的需求。本文正是在这种社会背景下，从保障性住房体系的供应规划体系、准入退出机制和支持体系这几个角度对如何发展我国的保障性住房体系提出了对策建议。本文主要的研究脉络如下：1、借鉴国际模式和我国保障房发展的前沿城市。国际上借鉴美国的金融支持模式、日本的非盈利法人为主导模式和新加坡的政府为主导模式，国内学习北京多层次保障模式、上海的公积金制度和重庆的公租房模式，这些国家和城市的经验教训有助于我国保障性住房体系的建立。2、分析我国保障性住房现状和问题。分析我国经济适用房和廉租房的现状和存在问题，这是针对我国国情，针对性提出对策、建议的基础。3、分析我国保障性住房运行机制的各个部分。从供应机制、规划布局、准入机制、退出机制、资金支持体系和法律支持体系这六个方面完善我国的保障性住房体系。