地方应对气候变化立法研究

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气候变化是当前世界各国共同面临的严峻挑战。在国家层面应对气候变化立法遭遇瓶颈之际,巴黎国际气候会议达成的《巴黎气候协定》积极探索了“自下而上”的地方立法模式,对于我国开展地方层面应对气候变化立法工作具有极大的启示作用。国外地方层面应对气候变化立法成果显著,我国地方层面已有青海省和山西省颁布和实施了应对气候变化办法。然而,相关研究主要集中于国际组织和国家层面,针对地方层面的气候立法研究较少,研究成果也无法为我国的地方气候立法提供有效支持。开展对地方应对气候变化立法的研究,对于我国将来地方层面以至国家层面应对气候变化立法实践具有重要的指导意义。本文共分为六章,第一章概述了研究背景、研究目的及意义、国内外研究现状以及研究方法。第二章主要阐述了我国地方层面应对气候变化立法的基本概念。地方气候立法的决定因素:地方层面实际践行中央的降碳目标、国家层面气候立法极不完善、各地方省市遭遇气候灾害的严重威胁等。同时,地方立法具有上位法的依据、地方气候立法的实践典范以及现实的体制机制因素使得地方层面应对气候变化立法具有现实可行性。而地方层面应对气候变化立法的重点应该是适应性立法。第三章对我国现有地方气候变化专门立法进行分析与研究。即分析了山西省和青海省的应对气候变化办法的现有规定,并对其内容和制度创新进行对比研究。进而发现现行地方应对气候变化立法存在的不足。第四章对当前我国典型试点省份应对气候变化的先行立法进行研究。以天津市和河南省应对气候变化先行立法为例,类比分析了两省(直辖市)应对气候变化立法的必要性、可行性、实践成果,并总结提出有益启示。第五章介绍了国外地方层面在气候立法方面的成功实践。主要分析了美国区域联合应对气候变化立法以及加州颁布的全球变暖应对法案所具有的历史意义与借鉴价值;另外还分析了英国与瑞典地方当局气候立法的成功经验。第六章总结提出了完善我国地方层面应对气候变化立法的建议。包括地方气候立法的基本原则、模式选择、主要制度以及配套保障措施并明确了法律责任。
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