城镇化是中国现代化进程中一个最基本问题,城镇化的过程实质是农民转变为市民的过程,这意味着农村巨大的人口将向城镇转移。在探索在城镇化进程中,解决城乡建设用地需求与粮食对耕地需求、粗放型的农村居民点建设与城镇建设用地需求的矛盾,引导农民向城镇、中心村适度集中居住,处理规模庞大的农村人口向城镇转移过程中废弃的农村居民点,是我们面临的重大历史任务。因此,采用科学的方法对农村居民点分布的空间差异及特征进行深入研究,构建科学、合理、有效的评价指标体系,对农村居民点用地进行适宜性评价,并对农村居民点进行分区调控,对建设可持续发展的社会主义新农村和中国城镇化进程具有重要意义。本文以常德市鼎城区为例,利用GIS的空间分析工具中的叠加分析、缓冲区分析、临近分析等功能,在构建数字地形高程模型(DEM)的基础上,实现了对农村居民点与所在区域的自然地理因素、社会经济因素以及政策性因素的定量分析与研究。在此基础上,将熵权法赋权与GIS软件相结合,通过对图层属性结构和属性字段的调整和函数运算,实现了对各农村居民点用地适宜性评价指数的快速计算。主要结论如下：(1)社会经济因素对农村居民点分布影响远远超过了自然地理因素的影响。同时,基本农田保护区对于农村居民点规模的拓展有十分明显的限制性影响。(2)鼎城区农村居民点用地适宜性等级为一般适宜的区域占总面积的比例最大,图斑个数最多；高度适宜区域主要分布在沅江两侧、常德市区周边区域、主要交通道路两侧以及各个乡镇政府驻地周边区域；不适宜区域主要分布在鼎城区北部常德市林场和西南部插角山附近的山地、各个乡镇之间的结合部等等,整体上鼎城区南部的不适宜区域远多于北部。(3)在结合鼎城区农村居民点用地适宜性等级、鼎城区各乡镇土地利用总体规划以及考虑实践过程中的可操作性的基础上,提出重点发展区、一般发展区、限制发展区和逐步搬移区四个农村居民点用地调控分区。