随着我国由传统社会向现代社会转型,我国的社会结构、利益格局、思想观念等都发生了深刻变化,这导致传统国家治理模式难以满足新时代发展的需要。在这种背景下,如何开展有效的民主治理以提升社会共识程度,这对于新形势下的社会主义政党来说,无疑是个严峻的挑战。而协商民主作为一种具有巨大潜能的民主治理形式,它能以保障主权在民为旨归,力图提高公民乃至整个公民社会在国家治理中的作用,努力通过自由而理性的公共对话使得公民的偏好更具反思性并发展成为公共政策的基础,从而有助于促进国家治理现代化进程的实现。基于此,本文尝试将协商民主与国家治理现代化结合起来进行研究。本文包括导论和五章。导论部分主要包括问题意识及选题意义、国内外研究综述、研究创新点与难点、研究方法等方面内容。第一章阐述了协商民主的基本理论。为了更全面地把握协商民主这一新的民主理论范式,本章不光注重对民主的基本意涵与实现形式进行介绍,还侧重对协商民主的内涵、要素、特征、价值、限度、目标等方面的内容进行深入地探讨。除此以外,由于完全套用西方协商民主理论来研究中国的协商民主理论和实践是不可取的,因此本章还着重探讨了中国特色协商民主理论的形成问题。而针对这一问题,本章认为中国特色协商民主理论实际上是中国共产党带领中国人民以马克思主义理论为指导,立足于中国历史传统与现实国情,合理借鉴西方协商民主理论发展的肯定性成果所取得的关于民主实现形式的一个伟大创造。第二章分析了协商民主发展的社会背景,即国家治理现代化。该章先是从理论层面介绍国家治理现代化的理论内涵,再是从实践层面探讨我国国家治理的历史演变进程,最后便把国家治理与协商民主结合起来进行研究,得出这么一个结论,即国家治理现代化进程推动协商民主的发展,而协商民主的发展又有助于现代国家治理的实现。第三章采取纵向与横向相结合的办法对协商民主的发展进程与发展现状进行介绍。其中,在关于协商民主的发展进程问题上,该章注重把协商民主放到特定的国家治理现代化进程中进行研究,不光介绍了传统国家治理时期的协商民主发展情况与国家治理转型时期的协商民主发展情况,还注重对这两个不同时期的协商民主发展情况进行深入反思。而在关于协商民主的发展现状问题上,该章则着重介绍了政党之间的协商民主、人民政协的协商民主、人大工作中的协商民主、政府决策中的协商民主、基层的协商民主、网络协商民主这六种不同领域的协商民主实践形式的发展情况。第四章则对当前我国协商民主实践发展所取得的基本经验进行了归纳与总结。当然,如果要更好地促进我国协商民主实践的发展,光靠总结经验显然是不够的。对此,该章还着重找出当前我国协商民主实践发展所存在的种种难题,如普通民众参与不足、民意代表的代表性不足、协商成本过高而效率过低、协商的随意性较大、协商过程容易被操纵、协商质量不高且结果难落实、协商民主易沦为政府的民主秀、协商民主难以实现可持续发展等等。针对协商民主发展中的难题,该章认为制约协商民主发展的原因是多方面的,既有理念与地位方面的原因,又有制度与社会环境方面的原因。第五章则着重提出深化协商民主发展的前提条件与主要措施。虽说协商民主在实现现代国家治理方面具有其独特优势,但当前我国协商民主发展实践所面临的重重困境却严重制约着协商民主这一优势的充分发挥。对此,我们一方面要从宏观的角度出发,即从经济、政治、文化、社会的角度出发,不断优化协商民主发展的各方面条件;另一方面则从微观的角度出发,即从协商主体、协商客体、协商制度与协商形式的角度出发,不断推动协商民主的广泛多层制度化发展。