本文首先概述了特色农业与政府职能，简要概括了特色农业的涵义及特点、社会转型期特色农业发展的重要意义及政府的一般职能、政府在特色农业中的特殊职能，并分析了特色农业与政府职能结合的必要性，即特色农业的周期性需要发挥政府职能，特色农业投入中公共物品的属性需要发挥政府职能，市场失灵需要发挥政府职能三个方面。 其次阐述了本地特色农业——红枫产业发展历程及政府作用，包括红枫产业的发展条件、发展优势及三个发展历程，着重分析了红枫产业发展中的政府角色和作用，即政府充当引导者、组织宣传者、支持者与管制者，总结归纳了政府在特色农业中产业规划，部门协调，实施名牌战略，搞好产业推介，推动农业科技，做好政策支持，保护生态环境等八个方面职能，然后剖析了四明山红枫产业发展中存在的问题，既有产业本身存在的问题，如整体发展水平偏低，市场发育不成熟；又存在政府角色缺位的问题，即职能内角色与职能外角色错位，主要角色与次要角色错位。 再次，立足政府角色与职能，分析了“有限政府”理论的产生过程，从“守夜人政府”、“管家婆政府”到“有限政府”，阐述了“有限政府”的内涵和启示，以“有限政府”为理论依据，对发达国家在特色农业中的政府角色进行分析，通过具体案例，概述发达国家政府如何当好引导者、支持者、保护者、宏观调控者，然后借鉴发达国家政府在特色农业中的政府角色，根据我国特色农业发展的实际情况，得出我国政府的正确角色定位，即做好引导者、支持者、保护者、宏观调控者，从立法、财税补贴等方面扶持做强合作社组织，从政府、社会各方面作用的角度加强农业科技推广，从改善农业保护措施的角度加强特色农业保护与环境保护，借鉴发达国家农业立法的有效性加强我国的农业立法。 最后结合我国实际，提出在特色农业中政府角色的思考，建议在特色农业中要运用“有限政府”理论，并提出三点意见，即要改变部分官员心态，要树立农民主体意识，要建立科学的绩效评估体系；同时，要科学定位政府角色，既不缺位也不越位，做到以下三个方面，即坚持宏观调控为主、坚持做服务型政府、坚持做好行业管理，总得来说就是要“政府主导”而不是“政府主宰”，“主导”的方式要宏观而不要微观，要优化政府职能，发展农村社会化服务，完善市场发展环境，运用财政金融手段调控，培育中介服务组织，确保特色农业产业的健康发展。