社会转型期公安机关警务改革创新研究

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随着经济社会快速发展的深刻影响,社会的开放性、流动性不断增强,给处在维护社会和谐稳定最前沿的公安机关带来很大压力。从世界各国警务发展趋势看,“综合警务、一警多能,以属地划责”、“情报引领警务”、“公安行政管理社会化”是大多数国家(地区)警察机构都正在推行的警务改革模式。反观我国,长期以来警务运行一直是单一警务模式占主导,传统警务的运行模式已经无法适应当前社会转型期对公安工作的要求。从我国公安机关成立到现在,关于警务体制机构、运行机制以及配套措施等改革完善的研究探索不断,但至今都没有一种全国性的改革纲要和方向,基本上由各地公安机关试点创新,因此,在新形势下研究和推行现代警务改革,既存在着理论、政策上的研究价值,也十分符合公安实践的需求和潮流。本文首先从我国警务改革面临的社会背景、各地进行警务改革经验入手,深入分析福建公安机关警务改革实践过程中面临的体制、机制和外部环境的困难和局限性,通过对比研究国内外警务改革的研究成果以及部分先进国家(地区)警务改革的做法,提取其中的共性、优点和启示,并运用管理学知识对其进行分析和预测,从而得出对福建公安机关进行警务改革的路径和对策,即树立符合中国特色的现代警务改革新理念;改革完善符合科学用警的体制、机制;健全完善符合警务改革的评估考核机制以及继续推行公安管理社会化措施。
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