文章首先介绍了PBNM(policy_based network management)的思想及其在园区网络管理中实施的意义，给出了课题的设计目标和任务；然后，对系统进行了总体分析，针对用户的需求和现有的软硬件环境提出优化的解决方案；在这个基础上，详细论述了系统总体架构的设计及相关技术，介绍了开发系统所需要的软硬件平台，对系统实现的几个关键技术进行了说明，并介绍了在保障系统安全方面所做的措施。最后对系统进行了部分功能测试，并对测试结果进行了分析。 本文介绍的是一个比较完整的IP控制网关系统，完全在Linux系统下，采用GCC进行开发，在开发过程中吸取了基于策略的网络管理思想，使用策略控制方式管理系统，所有的策略在系统内核实现，在开发过程中注意吸取了一些先进的开发技术，使系统的稳定性与效率得到了有效保证，系统具有响应速度快，管理方便，经网络测试，性能稳定。由于其内核采用网桥模式开发，能够实现对多条网络链路的管理，满足现在许多园区网的拓扑结构，有较好的应用前景。如在具体数据分析和处理上做进一步的开发，本系统不但可以开发成为一个高效的网络计费系统，而且可以作为一个网络防火墙系统。本文的探索相信会对园区网络应用系统的开发者、使用者和管理者提供一些有意义的借鉴和启发。