自然垄断产业规制改革问题是规制经济学领域最为活跃的研究课题之一，也是当前中国经济体制改革的热点问题。本论文对我国自然垄断产业规制改革问题进行了较为深入的探索，并以中国的电信业为例，重新界定该产业的自然垄断性和政府规制的范畴，旨在找到一条能够顺应当前自然垄断市场结构转换的需要并且行之有效的治理思路，以促进自然垄断产业的进一步发展，提高我国电信产业的国际竞争力。 本文从分析、研究自然垄断产业和政府规制的有关理论基础及相关结论入手，阐述和总结了自然垄断产业的特征以及垄断成因，并进一步证明了自然垄断产业的特征必然导致市场机制的失灵和垄断的形成。文中对政府规制手段进行了分析，首先对传统的规制方法和西方发达国家的规制方法进行了概述，并总结了各个方法的优缺点，然后又提出了可竞争理论这一新兴理论。文中将这一理论与传统的自然垄断规制理论进行了对比，对有效竞争理论的发展和标准进行了论述和思考，认为有效竞争是竞争收益大于竞争成本的竞争，是一种适度竞争，并且符合规模经济的要求。然后，以中国的电信产业为例，分析了在我国电信产业的政府规制现状并提出了存在问题，并进一步分析了在我国电信产业政府规制中引入可竞争理论的可行性。最后针对我国电信产业政府规制中存在的问题提出了相应的对策。