本论文的研究背景是:中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）下发后,D市税务局需要不断对自有税收征管流程进行优化,以契合《意见》的“四精”要求,即:精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,其中之一就是对D市税务局的清税注销流程进行优化。近年来随着深化税收征管改革深入推进,为适应当前新形势、优化营商环境,税务机关持续降低企业注销税务登记和清税申报的“准出门槛”,但随之而来的执法风险不断提升、执法有失公平等问题。本文旨在研究分析注销税务登记和清税申报（以下简称“注销清税”）业务流程,通过对D市税务局所辖基层局和纳税人进行访谈,以了解相关流程在实际运行中存在的痛点难点堵点问题,同时对注销前事项的分析研究,确定各环节风险。目前,“注销清税”的主要问题在:于一是税务执法统一性、规范性、精确度不够,一方面税务注销即时办理业务范围偏窄,相同条件下持续经营的的纳税人如办理迁移,需要经过“注销清税”一般流程,流程较不持续经营纳税人的“注销清税”即办更为复杂,形成了对迁移纳税人的歧视;另一方面,一般“注销清税”流程,仅按照纳税人类型分为小规模纳税人5个工作日、一般纳税人10个工作日,难以满足精确执法的要求等等。二是注销前风险提示流程仍需完善,纳税人难以准确判断其注销前涉税风险;“注销清税”时仍需要花费较长时间处理注销前各类业务。三是监管方式不精准、一些领域监管不到位,税收优惠流程持续优化,事前审核的核准类事项越来越少,大部分税收优惠改为留存备查,加之部分纳税人长期（3年以上）未进行稽查或者风险评估,处于“弱监管”状态,无形增加了“注销清税”过程的执法风险,尤其税务注销即时办理过程中,风险应对不足,极容易将存在涉税问题的“带病”纳税人直接“注销清税”,影响国家税款安全。四是税收共治不够有力、依法诚信纳税意识不够强,与大数据中心、市场监管、住建等部门的协同监管不够、数据互通仍存在难点,涉税中介协税护税意识不强,经常协助纳税人规避“注销清税”一般流程。基于以上问题,通过深入研究“注销清税”相关规章制度,对中介机构进行访谈等,遵循《意见》“四精”核心要义,进行了“注销清税”流程优化设计,形成一套“有理有据、分类分级、宽严适度”的流程。一是推进精确执法,严格规范税务执法行为。一方面对持续经营的跨省迁移流程进行优化,通过省域间信息共享,将现有的“注销清税”流程逐步变更为单独的迁移流程,实现相关纳税人欠缴税款、信用信息、增值税留抵税款等信息实时传递,减少纳税人线下资料流转,以达到精确执法的要求。二是推行精细服务,优化服务流程,在“注销清税”前对纳税人进行风险提醒,加大对纳税人的政策宣传,便于纳税人自主排查风险。三是实施精准监管,增设风险扫描,减少人工分析的误判错判,提高风险应对准确率,自动分类分级派发“注销清税”流程任务,达到精准监管的要求。四是拓展精诚共治,通过优化与大数据中心、市场监管、住建等部门的信息互通渠道及数据共享范围,加大对涉税中介的管控,达到精诚共治的要求。