【摘 要】
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“好政策需要硬落实”,任何政策法规出台后都需要通过执行才能落地生根,税务部门作为国家财政收入的重要保障部门,其政策执行力水平的高低直接影响国家财政经济政策的效力。在经济结构转型和简政放权的背景下,如何根据当前税务部门普遍存在的政策执行力的问题,提出能够改善现状、提高政策执行力水平的建议,对于积极发挥税收的财政职能和经济职能、营造税收营商环境至关重要。文章从执行力的概念和政策执行理论着手,采用文献研
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“好政策需要硬落实”,任何政策法规出台后都需要通过执行才能落地生根,税务部门作为国家财政收入的重要保障部门,其政策执行力水平的高低直接影响国家财政经济政策的效力。在经济结构转型和简政放权的背景下,如何根据当前税务部门普遍存在的政策执行力的问题,提出能够改善现状、提高政策执行力水平的建议,对于积极发挥税收的财政职能和经济职能、营造税收营商环境至关重要。文章从执行力的概念和政策执行理论着手,采用文献研究、数量分析、实证研究等方法,充分运用公共政策执行模型理论,以D县涉农企业增值税优惠政策执行情况为例,说明当前D县税务局为提升政策执行力采取的措施和成绩,并以税务征管系统的数据为依据说明当前D县税务局政策执行力存在的政策未能完全达到预期目标、政策执行的效率较低、纳税人的参与度和遵从度低、政策执行的外部环境不成熟等问题。依据公共政策执行理论,探究出现问题的原因是政策的执行机制不完善、执行主体的素质能力有限、执行对象的办税能力和法律意识缺陷、营造外部执行环境的意识不足和措施不力,这些问题和原因不仅是D县税务局所特有的,更是普遍适用于税务部门的,因此,有着较强的现实意义。最后,结合组织行为学理论和韦伯的官僚组织理论,根据问题产生的四类原因分别提出提升税务部门政策执行力的建议:完善政策的执行机制,提高执行主体的执行能力,引导执行对象提升办税能力和法律意识,建设有利于政策执行的外部环境。通过完善各项机制和发挥执行主体的主导作用,不断优化和改善政策执行力水平,依据“木桶原理”,使政策执行力的各个要素都不存在短板,从而更好地促进税务部门政策的执行。
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