税收是我国财政收入的重要组成部分,个人所得税是税收的主要内容,建立科学合理的个人所得税征收管理制度,使其更加规范化,符合国际惯例,是市场经济发展的必然趋势。个人所得税自1799年由英国首创,经历了两个多世纪的发展与完善,已经成为现代政府公平社会财富分配、组织财政收入、调节经济运行的重要手段,并成为大多数发达国家的主体税种。目前我国贫富差距进一步扩大,社会分配不公日益显现。个人所得税具有调节社会财富分配和稳定经济运行的功能,而我国个人所得税开征时间短,缺乏理论和实践经验。所以对个人所得税税制的研究就显得十分必要。本文首先阐述了个人所得税制理论,进而分析我国个人所得税制的发展历程。通过对国外典型国家个人所得税制的比较分析,笔者研究借鉴了国内外的一些专家和学者的观点,结合实际工作经验,提出了切实可行的论点、论据,并找出解决方法,具体措施有:降低最高税率;减少税率级次;扩大税基,逐步建立更完善的二元所得税税制等。同时提出了完善我国个人所得税的一些具体策略:税制的完善是一个渐进的过程应优先加强征管实务,建立健全信息化网络,并且在税制改革中要体现民众对分配公平的渴望,平衡效率与公平的关系等。