我国的“省管县”改革是为了应对改革开放之后经济社会发展和行政体制之间的一系列矛盾而进行的一次变革，这个过程与“简政放权”“转变政府职能”的行政管理体制改革是相适应的。该改革作为我国行政体制改革的重要组成部分，是“市管县”体制的后续，有助于建立一个摆脱传统僵化体制束缚的扁平型政府管理体系，这对于政府职能模式向服务型的转变具有重大的促进作用。自2002年以来，浙江、海南、山东、广东等省份先后将部分归属于地级市的经济和社会管理权直接下放给经济强县，取得了一定的成效；同时当前的改革也引发了诸多方面的问题，比如利益分配不均引发利益主体的顽强抵抗，人事制度改革带来的社会不稳定，行政区域划重新划分引起的区域不安定，各级政府管理范围调整引起的权责不统一等。在研究改革的三种典型模式的基础上，我们不难发现改革面临一些共性的问题，利益间的分歧导致了市县冲突，造成了垂直部门扩权定位模糊，这是影响改革有效推进的一个重要的原因。由于江苏省苏南、苏中、苏北在经济发展水平、地理环境因素、人口规模、基础设施建设等方面存在差异，因此，必须紧扣统筹城乡发展这个目标，沿着城镇化这条主线，积极稳妥，由点到面，谨慎推行，并完善相关的配套体制，以期实现江苏省财政、行政“一体两翼”的省管县改革。