加强日化行业政府监管的路径研究

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我国的日化生产企业数量庞大,以中小型企业为主。改革开放以来,中国日用化学工业也已形成两大板块,广东的华南地区,约占全国的70%,上海、江苏和浙江的中国东部地区约占20%,其他地区占10%左右。随着人们对口化需求的增加及其有较大的利润空间,日化违规使用禁限用物质和非法广告等现象也随之增加。加上质量管理体系不健全、现场管理不规范等现象,日化行业问题已然非常严峻,政府铁腕治理已经刻不容缓。研究日化安全监管问题,构建科学的监管模式,有针对性地提出日化安全监管体制的一整套思路,将利于改善日化行业低档混乱的局面,促进行业转型升级,推动产品实现质的跨越,从而提升我国日化企业的国际竞争力,在竞争激烈的国际市场上与强大的外企相抗衡,占有一席之地。本文的理论意义在于,目前来说,政府监管理论研究多在食品药品行业,而日化行业的理论较少,本文则对日化行业政府监管的理论做了有益补充。本文的现实意义在于建议中国日化监督管理应借鉴国外经验,理清部门监管职责,对整合日化安全标准,提高日化监管的效率,节省行政管理资源等具有现实意义。本文主要采用文献研究法,比较分析法、案例分析法和问卷调查法研究。基于政府规制的理论基础,以当前中国日化安全监控系统为研究对象,分析了当前我国日化安全监管体系存在问题及原因,借鉴欧盟,日本,美国的更完善的日化安全监管体系,在我国日化现状的分析基础上,对我国日化安全监管提出建议,以确保日化安全,改善混乱的管理局面,促进行业规模的发展,提供完善可行的日化安全监管体系,提高中国企业的国际竞争力。本文的研究结论为:对于日化行业的政府监管行为系统构建;探讨了杭集日化行业政府监管中存在的问题及原因;对比美国、欧盟、日本等国的日化行业政府监管体系研究,并在此基础上对我国日化行业监管进行启示研究;对完善日化行业政府监管的对策建议为:完善日化行业政府监管法律、安全标准和处罚体系和健全日化行业安全监管机制以及构建日化行业安全监管风险评估与检测平台。
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