当前全球自然灾害频发,环境问题日益严重,各国早已将环境治理问题放到十分重要的位置上,环境政策也在不断创新之中。企业与政府对环境管理政策的态度由消极转向积极,给自愿节能协议相关政策的实践提供了良好的社会基础。自愿节能协议区别于传统的强制性环境规制,是企业在自愿的基础上承诺在一定期限内达成一定的节能目标并与政府签订协议的新型节能政策。本文首先运用了比较研究的方法,对国外“横滨模式”、“荷兰模式”等成功实践进行研究,总结发现企业的环境支付意愿、具有针对性的节能目标以及对政策效果具有重要的影响。接着对我国近年来中央与地方实施的自愿节能相关政策进行汇总并就节能目标及效果数据进行了分析,从政策的制定、落实与监督等角度提出政策的不足。总结中央与地方政府利益冲突、信息不对称以及“保增长”的行政激励方式对自愿节能协议带来的消极影响并提出了完善我国自愿节能协议的几点建议。本文的创新之处在于运用了自愿节能行动对企业的驱动矩阵来分析我国受规制企业的“被迫自愿”节能的现象,从市场经济、生产经济、社会与道德四个维度解释企业参与自愿节能行动的驱动力。随着我国自愿节能协议在全国不断推广,探究其理论基础并分析现实效果对指导自愿节能相关政策的实践具有重大的意义,本文旨在借鉴国际经验为我国未来自愿节能协议的发展提供一些参考。