村委会选举中存在的问题研究——以Z县为例

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村民自治是扩大人民政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的一项基本制度,其宪政性质决定了须在宪法指导下,以村民委员会为主体进行基层工作。村委会选举作为村民自治的核心内容,主要指产生村民委员会组成人员的过程,在《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条至第二十条和《村民委员会选举规程》中有所规定。随着乡村振兴战略的提出,人文社科学者对农村相关问题研究越来越多,其中便包含村委会选举问题。然而,由于传统文化根源和现实环境因素差异,各地村委会选举中出现的问题不同。为了发掘村委会选举中存在的具体问题,本文主要采用田野调查方法,围绕村委会选举程序各个环节实施情况,以观察、访谈和问卷调查等方式进行实地调研。通过分析调研数据,发现村委会选举中存在村民选举委员会履职失范、乡镇政府过度干预、选举竞争被弱化以及村民救济权行使不积极等问题。而上述问题的产生原因是对村民选举委员会监督力度不足、乡镇政府角色定位模糊,选举竞争规范不完善以及村民积极守法意识淡薄。因此,应通过建构对村民选举委员会的监督体系、明确乡镇政府角色定位、完善选举竞争规范以及培养村民积极守法意识等对策规范村委会选举,使村民自治更好地运行。
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