随着无线电技术的广泛应用和快速发展，无线电管理工作的任务日益繁重、复杂；《行政许可法》的实施，对无线电审批管理的规范性和时效性提出了严格要求。建立科学、规范、灵活的管理机制，提高现有无线电审批工作的电子化、网络化水平，是目前亟待解决的问题。 本文在对无线电审批流程分析的前提下，提出将工作流技术应用于无线电管理中，使整个无线电审批管理的业务过程科学化、规范化、自动化。在研究工作流管理联盟(WFMC)组织规定的一系列相关规范、标准，了解工作流技术的国内外研究现状及其产品的发展现状，详细分析比较各种工作流模型和基本技术的基础上，结合系统需求，提出了分布式工作流引擎组件的总体结构和实现机制。 文中首先对无线电管理的现状进行了广泛和有效的分析，然后将工作流技术应用于实际无线电审批流程中。提出了基于完全文档驱动的分布式工作流平台来实现审批流程的自动化和智能化，文中详细讨论了基于完全文档驱动的工作流模型、文档的设计方法、以及系统的设计实现。 本系统将无线电业务审批管理的过程与频率台站数据库紧密的结合，借助最新的计算机和通信技术，建立具有内部通信和信息发布平台、文档管理自动化、工作流程自动化和辅助办公的集信息处理、业务流程于一体的应用系统。可以实现网上办理无线电频率、台站的自动审批业务，同时系统会自动对审批过程的规范和时效进行监督、提醒，这将极大的提高无线电管理审批工作的质量和效率。 系统通过使用开放式、自描述和可扩展的标准化标记语言XML(ExtensibleMarkup Language)，实现审批流程中文档的灵活定义，通过使用J2EE(Java 2Platform，Enterprise Edition)架构、EJB技术和数据库技术，采用分层的体系结构来设计实现整个分布式工作流平台。并且平台提供统一的接口，方便进行二次开发。基于Java语言的程序实现，以及XML网络传输的标准是的系统的很好的跨平台性，解决了异构环境下数据交换的问题。系统设计实现了基于网络的无线电频率台站申请、设备检测、频率占用费收缴、电台执照核发、办结公文的归档、