环境法是一门新兴的部门法,与传统部门法相比有着若干独有的特征。环境法的特殊性决定了环境行政救济制度必然与传统的行政救济制度有所区别。中国的现行立法往往忽视了这些区别,试图通过传统的救济途径来解决新兴的环境问题,其结果必然导致公民的环境权益和公共的环境权益难以得到妥善的保障。在环境危机日益深化的今天,环境行政管理成为环境保护的最主要的手段,各国环境质量的好坏,很大程度上归功于或者归责于政府及各级环境行政主管部门的行为。因此建立以监督和促进环境行政机关依法行政为目的的环境行政救济制度就显得尤其重要。 环境行政救济制度作为我国行政救济制度的重要组成部分,近年来对推动我国环境法制建设,促进环保领域依法行政发挥了十分重要的作用。但是随着我国经济的快速发展,环境形势日益严峻,现行的环境行政救济制度在处理环境问题时出现了诸多不协调的地方,需要对其作出适当调整。 正是在这样的背景下笔者开始了本课题的研究。本文首先介绍了环境行政救济制度的内涵、功能和基本理念,这些基础理论是了解与认识乃至建构环境行政救济制度框架的基石:接着从环境行政救济体制和主体两方面对外国的环境行政救济制度进行分析比较,通过借鉴国外先进的制度来弥补我国现行制度存在的缺点和不足:在此基础上找出了当前我国环境行政救济制度在机构设置、救济范围、主体资格、救济程序、救济决定及公定力六方面面临的困境,并针对这些困境提出有效的解决对策及相关的立法建议,为我国环境行政救济制度的发展和完善提供了理论参考。